世界一流大学如何炼成？

人才培养不利、机构臃肿，这几年社会对于大学教育的批评声不绝于耳。我们的大学到底怎么了？目前中国的大学教育存在什么样的问题？在这次公开征求意见的《教育改革和发展规划纲要》当中，关于大学改革的内容备受公众关注。那么，大学该怎么改？一流的大学该怎么创造？一流的人才又该怎么培养？

1999年，我国开始实行高等教育扩招政策，高等教育规模从原来不到700万人增加到现在的2979万人，位居世界第一位，而这次的《国家中长期教育改革与发展规划纲要》（征求意见稿）进一步提出，到2020年实现高等教育毛入学率达到40%，具有高等教育文化程度的人数将比2009年翻一番，这意味着十年后，我国将有两亿人大学毕业。

那么，中国的高等教育到底面临哪些问题？（征求意见稿）指出症结，人才培养质量不适应经济社会发展需要，缺乏世界一流大学。为此提出，对高校实行分类管理，发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次，不同领域办出特色，争创一流，建成一批国际知名，有特色，高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平。

其核心举措包括，建设现代学校制度，推进政校分开，管办分离，落实和扩大学校办学自主权，完善中国特色现代大学制度。其中，逐步取消实际存在的高校行政级别和行政化管理模式，成为各界讨论的焦点。

高校改革当中最大的亮点

王小丫（主持人）：纲要中针对大学改革主要思路中最大的亮点是什么？

张力（教育部国家教育发展研究中心主任）：最明显的特色就是，它是一个高举改革大旗的纲要。为什么要出台这个纲要？党中央、国务院有一个重要的考虑，就是想在2020年前建设一个人力资源强国。为了建设这样一个强国，我国的大学目前存在一些体制机制性的障碍，要适应时代的要求和人民群众的需要，就必须有突破性的克服。而这次纲要对大学改革的亮点体现在：一个是教学的改革，一个是教育体制的改革。“教学的改革”即人才培养，科研开发和社会服务当中怎么能够把它一体化；人才培养方面，特别突出了创新型人才的培养。而体制改革，解决的是政府怎么管学校，大学怎么自己去依法自主办学。

培养创新型人才缺乏环境

王小丫：这次纲要的第19条，特别强调了要提高人才培养质量，而且明确地提出，要牢固确立人才培养在高校工作当中的中心地位。为什么大家会觉得中国的大学在培养人才方面做得还不够？

张力：人才的培养模式它有一个非常复杂的过程，在本科阶段就应该打下基础，以便他将来能够成为这个行业、这个行当的拔尖创新人才。以前，很多大学可能并没有把它摆在中心位置，在考评指标中，往往看重教授的科研成果这个硬指标，至于他教学教得怎样，却没占多少比重。这次提出要“提高人才培养质量”，建立从高中到本科一直往上选拔培养的一个专门的机制，这是非常重要的。

张鸿（评论员）：谈到创新型人才，其实更需要一个创新的环境。如果说学生是产品，那生产他的工人首先要有创新的意识。那么，就要求老师得有创新的意识和能力，那创新的环境有没有？这就要求学校得有创新的环境和能力。我认识一个教授，他从传媒转到一个传媒类的学校教书，他说他恨不得把他的经验一天就教给学生，但是学校不允许，他得按照教材走，因为考评是按那个来。最可怕的是，他教的学生去检举他，说他教的不是指定的教材，认为会因此到时候考不出好的成绩。所以，当老师没有独立创新的环境，学校也没有创新的环境时，培养出的学生怎么可能是一个创新型人才？

去行政化得先试点再推广

王小丫：落实高校办学自主权，培养拔尖创新人才，高校如何释放巨大活力？

张力：大学现在实际存在的行政化的倾向，按照教育部大大袁贵仁在新闻发布会上所谈到的，它包含两层意思，一是怎么去办大学？还有一层意思就是大学怎么办？前一层意思，怎么去办大学是指政府怎么去管理大学，怎么去办大学，而后者是大学它怎么依法自主办学。

王小丫：网上有个调查，“实施政校分开，你最担心的是什么？”其中，选择“管理方式换汤不换药”的人数占了一半以上。那么，一旦实施政校分开最担心的是什么？

张力：我并不担心这个政策不能贯彻下去，而是担心在没有完全设计妥当的时候就操作，会导致在某些方面走得不那么恰当。对于所谓的高校去行政化，我认为可以三句话概况，第一句话是大势所趋，势在必行；第二句话是先立后破，不立不破，“立”就是要探索一套能够适合学校特点的管理制度和相应的配套政策、“破”则是破除现在实际存在的行政化倾向和一些相应存在的弊端；最后一句话是要从易到难，试点先行。如果可以通过局部的试点，找出这样的管理体制改革是否是换汤不换药，如果是的话，再找出相应的对策。所以，试点先行然后逐步推广，这是一个相对比较好的对策。

央视《今日观察》昨日21：55播出

热议“政校分离”

《中国教育》援引专家观点，《规划纲要》大部分内容都涉及高等教育领域，有一系列新的改革切入点和政策措施亮点，表现出“深水区”改革的典型特点。

《钱江晚报》文章说，“逐步”取消行政化管理模式的第一步，不妨俗一点，其手势简单一点，让学术卓越，业绩突出的教师拿最高的薪酬，这样“釜底抽薪”自然不会出现人人向权力、地位低头的现象了。教师的腰杆撑直了，才能仰望星空，才能展望世界。

《光明日报》发表文章说，大学在培养创新人才方面，首先要的是尽可能发觉每一个学生的创造力，大学可以通过让学生与教授进行公开的自由的知识辩论，以及和教授组成团队，参与团队工作，来发掘他们的创造力，让他们的精神和思想有发挥的机会。