刘戈：绩效工资改革以涨为主

评绩效=涨工资？

今天是教师节，北京市的中小学老师们在今天不光是收到了来自全社会的祝福，同时也收到了一份实实在在的礼物，根据北京市政府昨天通过的文件，今年北京中小学教师将正式实行绩效工资，将来所有的工资、奖金、补贴加在起来，教师的收入将不会低于公务员。听到这个好消息，我相信大家都会非常关心，绩效工资究竟能够给老师们带来多少实惠？这项新的绩效工资改革，怎样才能真正地惠及全国所有的老师？央视经济频道主持人王小丫与著名财经评论员马光远、刘戈共同评论。 北京教师加薪，实施绩效工资，改革工资结构，第25个教师节，老师待遇话题再度升温。 

刘戈：绩效工资改革以涨为主。

(《今日观察》评论员)

北京市一共为这一次的绩效改革，增加20亿的投入，北京现在的小学教师大概有6万多人，中学教师有7万多人，加起来是13万人，那么一人就会多出来1万5千块钱左右。朝阳区承诺每一个人的绩效工资平均会达到31600元，可能比北京市的平均水平还要高一些。前几天温家宝大大在北京市三十五中听了5节课，走的时候，对教师们有一个承诺，说我们教师的工资不会低于公务员的工资，那么公务员的工资现在明显地高于教师的工资，所以说是绩效改革，实际上还是以涨为主。

其实在90年代中后期差距没有这么大，要是这几年造成的，我的一个老师原来在学校里当校长，后来被提拔到市里当了教育局大大，但是他的工资关系，没有去转移到这个市里面，因为在学校里，按照他高级教师的待遇，比市里面当教育大大那个工资要高二三百块钱，但是前两年，他又转走了，因为后来他当教育大大的工资已经比他原来的工资高了1千多块钱了。在我们当地，大部分做教师的，和那些当公务员的大体上至少有30%的收入的差距。

马光远：教育投入不足、教育地区性差距等原因造成教师工资较低

(《今日观察》评论员)

教师的工资不能低于公务员的平均水平，无论在《教师法》，还是在《义务教育法》里边，都有明确规定。今年年初的时候，教育部发布了一个关于教师绩效工资的指导意见，这个意见，强调了这一点，所以从历史背景来看，这次教师工资的改革，虽然是同全国事业单位绩效工资改革连在一块来进行的，但事实上，它本身的特点就是涨工资。就是原先的一块不动，但是把历年对教师工资的欠账补上去，把它跟公务员的工资，彻底放在一个同等水平来看待。

教师和公务员工资的差距第一是因为我们在教育上的投入不足，《教育法》明确规定，对教育的投入应该占到GDP的4%，每年增长。社科院统计的数据显示，我们对公共教育的投入，每年不到2.4%，可能不到美国的一半，连印度都不如，比联合国规定的6%的标准，有相当大的差距，这是一个原因。第二个原因是公务员的工资一直在涨，从1985年以来，公务员的工资已经涨了8次，但是教师的工资，并没有以同样的幅度在上涨。第三点就是教育投入体制，造成了地区性的差距，所以这样一个全方位的差距，造成了教师的待遇逐渐地与公务员的待遇拉开了差距，另一方面，即使在同一个区域内，那么不同的区县之间，也有很大的差距。

教师工资上涨，公务员收入提高，老师追赶公务员待遇，绩效工资改革实施层面该怎样推进？

刘戈：有些地方财政无力给教师涨绩效工资  要扩展出钱的方式

(《今日观察》评论员)

教师的工资基本上是国家的中央财政给一部分，地方省一级、市一级和县一级各拿一部分，有的学校会有一部分，但是一般义务教育阶段，这一块肯定就没有。有一些地方，地方配套的这一块也没有。只有国家配套的这一块是可以有的，所以教师们戏称只能拿到一个裸体工资，就是国家给的那一部分。现在有了绩效工资的政策，对于有的县，可能就会困难一些。我知道有一个县，它的教师工资和教育日常支出这一块，占到县里头财政总收入的60%，如果现在还要拿出更多的钱，来给教师们涨绩效工资的这一块，恐怕无能为力，所以出钱的方式，还需要有一些改变。

马光远：财政分担机制要灵活的来规定

(《今日观察》评论员)

这么多年，法律两次规定，中央多次强调，温大大不下5次都强调说，工资要高于公务员，为什么一直没有兑现？我觉得财政的分担机制非常重要。

在教育部年初的这个意见里面，规定以县级为主，省级统筹，中央适当支持，这个模式要放到全国来看的话，可能会有问题，比如说对一些落后的省份，它在整个的投入体制里边，县级财政能拿20%，已经非常困难，你让以它为主，进行统筹的话，我看比较困难。所以目前要让之前的法律文条，领导的承诺，最后落到实处，我认为应该在原则性的基础上，灵活地来规定。比如说对于西部地区，还是应该中央财政来进行支持，东部的一些发达的地区，地方财政可能比较充裕，大头由他们来拿的话，可能好一点。

林絮：希望绩效工资一体发放

(长春市希望高中校长、教育学者，《今日观察》特邀评论员)

我希望通过这一次绩效工资的改革，把现有的国家统发的工资，还有地方财政发放的工资，和校内的工资，把它简化了，然后形成一体进行发放。一线自主权应该有限，因为这个经验已经证明了，就是这种发放，确实各省也不一样，各校也不一样，它产生了很多社会矛盾。我担忧的第二点就是，在实施的过程中，(要)尽量减少扯皮行为。

苏海南：通过统筹资金、清理津补贴、健全考核机制等手段来实施绩效工资

(中国劳动学会薪酬委员会会长，《今日观察》评论员)

要确保经济落后、财政困难县的教师的绩效工资资金问题，现在正逢是由市管县改为省管县，省里面要对自己所管的所有的县，不论是发达的还是不发达的，有一个统筹的摸底情况，同时在这个基础上，有一个统筹资金的计划和安排，因为靠县里的资金，肯定是不够的。第二个就是津补贴清理整顿，有些过高，就是认真地核定，超出合理范围内，超出合规范围的津补贴到底有多少。第三个就是考核制度健全，教育部也已经在制定考核指导意见，很重要的一条就是，各个学校，自己要结合自己的实际情况，相应的建立健全对老师的绩效考核指标，而且这套考核制度，考核程序，要广泛地征求教职工的意见，并且按这个执行。

刘戈：呼吁绩效工资改革快一点

(《今日观察》评论员)

我想请替老师们呼吁一下快一点，这一项政策从去年年底公布，现在各个省拿出方案，已经9个多月过去了，现在只有少数的几个省，拿出来方案。我查了一下，只有重庆市现在已经把钱发到了教师的卡里面，剩下的很多省市，可能是由于钱的问题，或者是由于怎么样去把这个方案弄得更完善的问题，但是速度真的是有点慢了。

马光远：应拿出一个具体的时间表。

(《今日观察》评论员)

我觉得在年初的意见基础上，国家层面应该拿出一个具体的时间表来落实这个事，实实在在地落到实处，而且把这个事的本身的进展作为对公务员本身考核的一个绩效。(《今日观察》栏目播出时间：周一至周五21：55—22：25；重播23：50－24：20；次日中午16：30)