废弃塑料回收变儿童玩具 三无产品公然销售

CCTV2《今日观察》3.15在行动：

孩子的玩具，是否真安全？

在今年的3.15晚会上，有很多被曝光的事件，其中让人非常揪心的是关于儿童玩具的调查。很多废弃的塑料制品，甚至是医疗垃圾，经过简单的回收处理之后，就变成了孩子们手里玩的、嘴里咬的各种玩具。这样的既没有生产厂家、也没有生产厂商的地址，有的甚至连产品名称都不全的产品，是怎样流入市场的？用垃圾材料制成的玩具，又会给孩子们带来怎样的威胁和后果？央视财经频道主持人王小丫和著名财经评论员邱宝昌、刘戈共同评论。

废弃塑料回收变玩具，三无产品公然销售，儿童玩具暗藏怎样的玄机？

在浙江最大的国际商贸城里记者发现，批发塑料玩具的商户大约有数百家。当记者以内销商家的名义询问经销商时发现，相当多的塑料玩具没有厂名，厂址和3C标志。

记者：哪个厂的？

浙江义乌玩具经销商：没写。那肯定不会写的。

记者：有3c吗？

浙江义乌玩具经销商：3c没有，没有3c认证。

记者：这有3c吗？

浙江义乌玩具经销商：没有。

记者：这也没有？

浙江义乌玩具经销商：没有。

记者：这没味儿吧？这个还是挺大味的。

浙江义乌玩具经销商：你做商检？外贸公司？

记者：不是，我内销。

浙江义乌玩具经销商：内销有什么关系。

在我国，对塑料玩具生产、销售、使用有一系列的规定。塑料玩具生产环节，必须经过最基础安全3C认证，并标注认证标志后才能出厂、销售；在国家标准强制性条款中清楚写着，儿童玩具"应标明产品生产者依法登记注册的名称和地址。”然而一些商家透露，为应对监管，他们有很多办法。

浙江义乌玩具经销商：市场他也有叫你交3c的，反正就改一下文号什么的，拿别人的什么的，暗地里操作，然后交份别人的上去，都这样搞。

在天津的大胡同小商品批发市场，记者发现这里的玩具大多是塑料制品，在这些塑料玩具中，又有一半左右属于三无产品，包装上既没有品牌，也没有厂名，厂址，有的甚至连包装都没有。

记者：它这是哪儿生产的？

天津大胡同批发市场玩具商：广州。

记者：这上面没有嘛？

天津大胡同批发市场玩具商：这上面没有。

记者：没有标是吗？就是你们知道是吗？是广州生产的是吗？广州市的？

天津大胡同批发市场玩具商：啊，广东那边的。       

记者：这是哪儿生产的？

天津大胡同批发市场玩具商：干嘛呀？

记者：问问呗。

天津大胡同批发市场玩具商：跟你有什么关系啊。

　　邱宝昌：不能让这类产品进入到流通领域

(《今日观察》评论员)

这实际上是追求非法利益，他为了获取非法利益，不惜以身试法，被曝光之后，仍然我行我素，这反应出一个什么问题？一方面是企业追求非法利益；第二，从生产，加工到流通，我们监管的措施要是得力，就要让这些有污染的，没有厂名，厂址的这类产品、商品不能进入到流通领域，这样的问题就好得多了。

　　刘戈：工商部门和质监部门都有不可推卸的责任

(《今日观察》评论员)

其实这里面有工商部门的责任，因为工商部门负责的就是商品流通这一块，它和质监部门在进行分工的时候，生产环节是由质监部门来负责的，玩具产品是一个强制性产品，它必须要有3C认证，3C认证主要是对一些和人的生命安全相关的特殊产品的认证。我们国家在2002年颁布了3C认证的体系，第一批认证的体系是包括开关、电线等等，很容易导致人身伤害的这样一些产品。在第五批的时候，就是在2005年的时候，玩具进入了3C产品认证。在当时制定的强制性产品的认证管理规定里面，就是说玩具必须要有3C认证，如果没有的话，查处的责任应该是质监部门来查处的。

我们看到，如果当地的生产地方的质监部门没有履行到他们的责任，那么这个东西就会流通到其它地方，流通到其它地方以后，工商部门又会说这个应该是质监部门查处的，当地流通地方的质监部门又说，这个地方又不是我们生产的，所以就出现了一个监管的空白。所以我们看到，像玩具这样的一个，本来是应该有严格的3C认定的一个产品，现在大量的没有这样的认定，进入到了流通领域。

　　董金狮：部分问题玩具能导致孩子的生理特征变异

(国际食品包装协会秘书长 《今日观察》特约评论员)

一方面是使用的塑料的原料问题，有些企业使用工业原料，味道比较大，甚至使用回收回来的废塑料，来源比较复杂。有些可能来自于医疗垃圾，甚至农药瓶都有可能混到废塑料里面去，那么这里面就带来了一些重金属的危害，重金属会危害肝脏，对儿童的智力发育会有大的影响；还有一些塑料里面含有胶黏剂，回收回来的塑料胶黏剂里面有些含有甲醛，甲醛在释放过程中，会对儿童造成危害；还有就是塑料玩具里面为了让它柔软，会加入一些增塑剂，这种增塑剂对儿童的危害比较大，可能通过皮肤，手摸，或者拿嘴来吮吸自己的手指头，吃进去，从而导致孩子的生理特征有些变异，比如说女孩的性早熟，男性的不育症，一些潜在的隐患。还有一些就是，塑料玩具里面可能会加入一些味道，比如香味，或者甜味剂，这样加进去会掩盖它塑料里面的异味，但是这些味道本身就是有危害的，同时被掩盖的味道可能是更大的危害。有一些玩具在生产过程中，会加入一些添加剂，像泡沫地块，它里面会加入一些偶氮二甲酰胺，那么这些添加剂在遇热情况下会分解出来氮气，氨气，一氧化碳，甚至甲醛，对呼吸道，神经系统都会造成破坏作用。

所以，大家购买的时候，首先看包装上的信息全不全，特别看有没有3C的国家许可认证；第二，玩具如果允许打开的话，闻一下有没有刺鼻的气味，如果有刺鼻的异味，最好不要购买；第三，看看产品的本身的完整性，比如说有些材料，是劣质的塑料做的，对着光线看里面杂质比较多，或者有些塑料轻轻一捏，它可能就会破裂，强度比较差的要小心。

回收，加工，生产，销售，问题玩具形成黑色产业链，标准缺失，监管缺位，问题玩具谁来管？

在山东临沂化武路的鑫伯特利塑料制品厂，记者看到这家生产厂没有悬挂任何标牌。一名姓魏的厂长介绍，他们没有3c安全认证，所有生产标准全由自己来制定。

魏厂长(山东临沂鑫伯特利塑料制品厂)：就说标准都是自己定的。

记者：那国家怎么检测这东西呀？

魏厂长：检测这我还不大清楚。

魏厂长说，这些儿童塑料地垫有怪味儿，主要是因为使用了一些化学性物质，发泡剂，偶氮二甲酰胺和强氧化剂，过氧化二异丙苯。

魏厂长(山东临沂鑫伯特利塑料制品厂)：关键的还是这个东西，就是这个东西。

记者：这个纸箱子这个吗？

魏厂长：对对，就是纸箱这个。

记者：这个是过氧化二异丙苯，是吧？

魏厂长：对对对。

记者：这个有味儿是吗？

魏厂长：就是味道关键就是这个出现的味道。

在这间小屋子里五颜六色的化学品经过一定比例调配后，就被戴着口罩和手套的工人用盆装着，放在手推车上，准备往机器里添加。远处，机器前的工人们都是戴着口罩和手套，全身包裹得严严实实。只见生产地垫的机器发出一声巨大的响声后，烟雾迷漫。记者正想走上前去，却被厂长拦住了。

魏厂长(山东临沂鑫伯特利塑料制品厂)：我们到外面去说吧。

发泡剂会释放出有毒物质甲酰胺，通过呼吸道进入人体，具有致癌风险；而过氧化二异丙苯在地垫的高温生产过程中，会释放出苯乙酮等有毒有害物质，会引起支气管炎症、痉挛、肺水肿以及肝脏损坏。

记者：这味很大呀？

魏厂长(山东临沂鑫伯特利塑料制品厂)：都是这样。

记者：对身体有没有危害这个？

魏厂长(山东临沂鑫伯特利塑料制品厂)：就说，反正是在国内都是销的这种。

魏厂长还透露，为降低成本，他并没有完全使用无毒的EVA树脂原材料，而是大量添加了其它东西。

魏厂长(山东临沂鑫伯特利塑料制品厂)：这个就是EVA(树脂)。你像这个白色的就是EVA，你像其它的就是其它的添加料。

记者：这就是塑料颗粒是吧？

魏厂长(山东临沂鑫伯特利塑料制品厂)：对对对。

记者：怎么还有这个呢？

魏厂长(山东临沂鑫伯特利塑料制品厂)：这个就是出颗粒时候产生的。

魏厂长说，这种有着很多杂质的灰色和黑色颗粒，都是废料回收制成的再生料，价格便宜，所以掺杂使用。

魏厂长(山东临沂鑫伯特利塑料制品厂)：这个都是再生料。

记者：再生料？

魏厂长(山东临沂鑫伯特利塑料制品厂)：对对对，反正就是再生的，原生的一部分再生的一部分。

　　刘戈：相关质监部门的责任难以推托

(《今日观察》评论员)

具体到这个工厂生产的儿童游戏的地板，它算不算玩具？如果算玩具的话，那么国家对于玩具有非常清晰的强制性标准；如果它是地板的话，那么地板有地板的标准。

如果它大量的增加一些有毒的增塑剂，那么它对于人体的危害，显然生产者他们自己是非常清晰的。我们在采访中看到，管理人员和工人的防范是很严实的，所以这肯定是明知故犯。反过来，我们来说监管部门，类似于这样的一些生产违法、非法生产的黑工厂，他们是不是抓不住？管不了？其实我们记者去采访的时候，都是去找那些获得3C认证的、非常正规的厂子，让他们提供线索，因为这些黑工厂也是这些正规工厂的危害者。其实这些地方是人所共知的秘密，我们也不能因为说，这些工厂本来是地下的，或者是它隐蔽的比较深，就可以来推托相关质监部门的责任。

　　邱宝昌：这些三无产品怎么能够一环一环的进入市场？

(《今日观察》评论员)

从源头上就要监管好，我们的《产品质量法》对产品的生产者有明确的规定，你生产的产品要符合人身财产的安全，不能有毒有害，你现在明知道有毒有害仍然去生产，你提供给市场的产品是有毒有害的，就是违反了《产品质量法》，损害了公众的利益。如果是正规厂家生产了有毒有害的这种产品，应该对它进行处罚；如果不是正规厂家，可能是其它黑作坊，那么相关部门要进行打击。不管是什么样的原因，我认为地方政府的相关部门，对这种黑作坊或者是生产加工这种不合格的产品负有监管的责任。不管它是儿童玩具，还是地板，它都是一个产品，都是生产者生产的，它为什么能够堂而皇之的生产？还要对外去销售？监管部门有责任。

还有一点，这些产品怎么进入到市场当中？我们市场的举办者要承担什么样的责任？市场的监管者尽没尽到监管的义务？从源头到销售终端，这一个环节涉及到相关的部门，我认为达到五万块钱的，就要追究他刑事责任，这是《刑法》第140条有明确规定的。那么对它追究没追究刑事责任？对有一些企业，它不按照3C认证去操作，履行没履行监管的责任？进入到流通环节，我们的工商管理部门是不是也尽到了监管的责任？如果我们各个部门都没有缺失、没有缺位的话，这样的问题我想它是不会产生的。

那么，为什么正规厂家知道这些不合格的厂家？因为正规厂家的地板肯定质量相对合格一些，那种低成本的厂家侵占了正规厂家的市场，它对正规企业它是一种严重的不正当竞争，损害了它的利益。所以很多部门都有打假，比如有的酒厂有打假队，它专门去调查，它比一般的消费者可能还要用功。像这样的地板，儿童玩具，它可能也有像这样专门打假的去处罚。

那么我们如何来把这个事情做好，监管好？一个就是我们的职能部门要各司其职，要履行职责，严格监管，对那些违法生产经营者严惩不怠；另一方面，我们的消费者要做到火眼金睛可能很难，但是要做一般的辨别，就是在选择上做一般辨别，特别对儿童玩具，对生命健康，像食品，一定要到正规厂家选择正规商品，像这样的产品一定要有3C认证。再有，我们市场的守护者，就是监管部门不应该让它进入到市场中。我们消费者也应该有所辨别，尽量不要去买没有3C认证的儿童玩具，要买合格的产品。最后，这些连合格证也没有，没有厂家，没有厂址的产品，它怎么能够一环一环的进入到流通？这些都值得我们反思。

　　刘戈：要解决监管部门之间互相推诿的问题

(《今日观察》评论员)

实际上我们的市场安全还是有很多的机构，很多相关的政府部门一起来监管的，所以有人打看一个比方，就是如果这些监管部门照一个半身照的话，互相之间看肩并肩，挨的很紧，严丝合缝，但是如果要照一个全身照，你会发现腿下面到处是缝隙，互相之间的责任，有的时候就是会推诿。比如在流通环节，就会说是在生产环节的责任，在生产环节，就说在流通环节的责任，就是我们在今天看到的各个部门之间互相的推诿。所以有一些地方，比如说深圳市就做了一个尝试，就把相关的这些部门，比如工商部门、质监部门、知识产权部门组合成一个大的市场监督管理部门，这就解决了一个互相推诿和最后责任不能互相覆盖的问题。

　　邱宝昌：要解决监督不利、无力监督的局面

(《今日观察》评论员)

一个是政府部门要加大监管责任；一个要建立举报奖励制度，因为春江水暖鸭先知，你的产品合格不合格，老百姓肯定是知道。如果设立一个举报制度、奖励制度，在对违法经营者的处罚中，拿出一部分钱奖励给举报者，这样老百姓就有积极性。可能你说你的监管力量有限，要把人民群众发动起来，对那些违法经营者都是一种监督他们。发现问题，你可以查处他们，处罚以后给他们奖励，这样就是解决一个监督不利，或者是无力监督的一种局面。

(《今日观察》栏目播出时间：周一至周五21：55—22：25)

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