何帆：交通管制失缺导致湖南大桥垮塌悲剧发生

一座桥的非正常死亡

5月17号下午5点左右，湖南省株洲市城区的2天前一座正在拆除施工的高架桥突然发生垮塌。到今天已经造成了9人死亡，16人受伤，这座按计划应该在3天后进行爆破拆除的高架桥，为什么突然会提前倒塌？正在进行施工拆除的现场，为什么会造成这么重大的伤亡？主持人王小丫和著名财经评论员何帆和刘戈共同评论。

湖南株洲发生高架桥坍塌事件，救援工作最先进展如何，事件暴露出哪些问题需要深思？

　　刘戈：要考证桥的质量是否过关

(《今日观察》评论员)

这座桥是320国道的一部分，当时在修的时候还是在相对郊区的一个地方。而现在它是在市中心，就像现在的北京的国贸这一带，人和车是非常多的。

我们看到这块有一个示意图表达了是这个桥垮塌时候的景象。它的桥墩就像很薄的一堵墙一样，当这个桥面在进行预爆破的时候，桥面上的受力就发生了变化。这个受力原来是一个桥墩，两个相同受力的桥梁。现在桥梁要是没有了，那么它承受重量就不一样了。这个力量是会传导的，这是一个原因。另外，按原计划在5月20号就要进行爆破，所以很多桥墩已经被打了孔。那么同时，由于预爆的时候还有一些震动，这些震动有可能使一些结构发生了变化。那么还有5月17号的时候，在事故发生地的旁边一个桥梁上有机械拆除，最后导致桥就像多米诺骨牌一样坍塌下去，而在桥下面行驶的双向行驶的汽车就被砸了进去。

一些媒体，包括很多网民很自然的都在猜测，是不是这座桥本身就是一个豆腐渣工程，在建这座桥的时候就有问题。但是至少从官方的这么多年的数据没有任何这方面的记录和记载，这座桥也安全地运营了15年，到现在来说，还没有确切的证据来证明这座桥就是豆腐渣工程。我相信有关部门有责任，也有义务在今后的调查当中能够用充分的事实和证据证明它是一座质量可靠的或者是质量有问题的桥。

　　何帆：交通管制失缺导致悲剧发生

(《今日观察》评论员)

被压在桥底下的这些车辆或者是人，其实他们本来不应该在那里的。本来应该有一个交通管制把他们拦在警戒线之外，但是我们没有看到有这样的交通管制。桥下照样车来车往，上面拆桥，下面走车。这里是有很大风险的，等到出了事情之后，很多防范的设施就开始出现了，但是来的有点晚了。如果是说我们提前3天，能够有这样的防范的措施，可能就不会有今天的悲剧了。

　　何帆：此桥，建也“形象工程 ”拆也“形象工程”

(《今日观察》评论员)

这个桥它只有15年，还算是一个“青年”。现在要拆除这个桥是有几个原因，第一个原因就是因为它过去的使命。一开始刚修它的时候，是作为320国道的一个部分，是作为一个过境桥，能让长途运输的车辆借这个桥从株洲市过去。

但是现在株洲市又修了几条新的高速公路，所以这条高速公路上走的车已经不是特别多了。而现在这个地方红旗路变成了一个现在株洲市要发展的一个新的城市广场，两边都要开发很多商业店铺，如果中间横梗着这样一个高架桥的话，就会影响到市容。

第二它的程序也是经过了一套合法的程序。包括这个方案也都经过论证。但是令我感慨的是15年前的这个红旗高架桥就是当地的一个形象工程，标志性的建筑，它是湖南第一座公路高架桥。短短15年之后就是要把它拆掉，实际上也是一个形象工程啊。因为要搞更好的桥，要搞更好的城市基础设施的建设。所以建的时候是形象工程，拆的时候也是形象工程。15年的时间就发生这么大的变化，我不得不感叹。

建桥又拆桥，业界争议，重大工程项目拆建究竟有哪些标准？围绕公共安全事件，相关部门如何强化监管？   

刘戈：类似的拆除工程缺乏相关标准

(《今日观察》评论员)

中国这么多年来的建设速度是非常快的，各种有关建设的标准也非常多。但是拆除的时候用什么样的标准可能就有欠缺。

西南交大的著名桥梁专家郑凯峰就说我们国家到目前为止，没有一个这桥怎么拆的标准。但是其实它还有一些其他的标准，比如说爆破方面的标准是有的。按照爆破的标准去设置就很多，比如说如何让行人注意到爆破物可能带来的人生伤害。会画很多的白线和设置很多硬性的隔离带，告诉你这样的一个烟囱它的投影距离最大可能有多远。那么在进入拆除的这一个阶段当中，整个周围是不能有行人的。

而现在我们看到从15号到20号，这原来预定的这五天时间内，实际上这座桥应该说已经成为一个待拆除的这样的一个危房。但是没有把它当成一个危房，所以最后产生了这样的一个悲剧。

　　何帆：拆除工程应有完善的风险评估体系

(《今日观察》评论员)

那现在我们来看是少了精确的界定，因为这个桥梁的风险，是要分阶段去评估的。比如在施工的时候会有什么风险，然后建造的时候有什么风险，然后建成了之后，验收了之后，它还有一个生命周期。在它年轻的时候，在它中年的时候，在老年的时候都会有什么风险，这必须专门有风险的评估。另外，如果真的是确定有风险之后，还应该有一个分级的预警的体系。

5月15号的时候这座桥就已经进行了试爆，据一些当事人说有一些桥体和桥墩上已经出现裂缝，那么这个时候这座桥就已经是一座危桥了，就应用危桥的管理的办法，就不应该是像普通的桥梁一样，底下还能够来来往往车水马龙的车辆。差就差在这个晚了三天，如果提前三天能够把我们这个危机管理做好的话，那9条人命就不会丢失了。这件事情里没有看到他们的预警方案里真正能够体现出来科学性、前瞻性、精密性，然后还有专业性。

　　湛中乐：行政机关和智能部门不能有侥幸心理

(中国行政法学研究会副会长《今日观察》特邀评论员)

政府和政府的相关部门都有依法履行相应职责的问题，行政机关和职能部门，有时候还是怀有一种侥幸心理。作为一级政府和政府相关部门，都要恪尽职守，要尽可能科学决策或者采取措施，维护公民的生命财产安全。

　　李成言：要关注招标环节

(北京大学廉政建设研究中心主任  《今日观察》特邀评论员)

我认为最重要的值得关注的就是招标的环节，像类似这样一些突发事件，作为政府在做这些事情的时候，应该严格的把握整个工程以及重要生产部门的一些程序化，科学化的安排。要考虑到所有的决策、权力，必须给它相应的同等的监督权力的保障，而这种思维在很多政府领导那里是严重缺乏的。

　　刘戈：政府有义务和责任公开处理信息

(《今日观察》评论员)

现在看这次事件应该说相关方还是比较多的，比如说有施工单位有经理单位，还有业主。株洲市建设局在负责这件事情的同时，还有安监局和公安交通部门。所以谁在这里边承担什么样的责任，我们希望得到一个结果。

而现在控制了9个人，这9个人里边到底是谁到现在还不太清楚。但是在最后的处理结果当中，我们希望每一个部门谁应该承担什么样的责任，都要清清楚楚地告诉我们。也就是说我们不但希望现在这个事情在发生的过程当中，几个人受伤，几个人死亡，有多少辆车被压进去，它是一个信息公开的过程，我们更希望，最后在处理这件事情上，谁的权，谁的责，怎么样来区分谁应该负的责任的大小，这件事情上，也有充分的信息公开。

何帆：城市管理者又交出了一份不及格的考卷

(《今日观察》评论员)

这次株洲高架桥倒塌的事件，我们能够看到，城市管理者又交出了一份不及格的考卷，为什么呢？第一个因为考题太难了。现在城市管理层出不穷很多问题，就城市管理它不是说我搞一个工程，然后找几个包头，把这个工程包出去就算完了，城市管理是需要专业化的人才，是需要用专业的精神，所以我们这些官员不能还是沾沾自喜，好大喜功，而应该是战战兢兢，如履薄冰，因为我们的一点疏忽，都可能会带来国家财产的损失，都可能影响到人民群众的生命安全。

(《今日观察》栏目播出时间：周一至周五21：55—22：25；重播23：50－24：20；次日中午13：00)