专家称醉酒驾驶入罪系社会管理需要

一段时间以来，醉酒驾车的罪与罚成为了一个公共话题，就在12月20日，全国人大常委会对刑法修正草案进行了二审，对危险驾驶犯罪进行了再次修改，进一步加大对醉驾、飙车等危险驾驶行为的惩罚力度。今天，醉驾、拘役成为大家关注的热门词汇，这一次草案对于醉驾重罚有哪些新的规定？对于遏制危险驾驶行为将起到怎样的震慑作用呢？向醉驾说不，还有什么好的建议？CCTV2《今日观察》播出《马光远：醉驾入罪是社会管理的需要》，以下为节目实录：

央视财经频道主持人王小丫和著名财经评论员马光远、张鸿共同评论。

醉驾既拘役，我国已修改刑法严惩马路杀手。惩罚力度加大，将起到怎样的震慑作用？

张鸿：加大醉驾的惩罚力度是防患于未然

(《今日观察》评论员)

新的刑法修正案对于醉驾的惩罚力度是大大地加强了，和之前出台的一系列的政策相比，新的刑法修正案就是对醉酒行为开始治罪了。过去，我们是对结果治罪，现在是只要醉酒开车就有罪，这个区别是很大的。因为几乎没有一个人在醉酒的时候会认为自己会撞到人，所以撞人的处罚再严厉也没关系，所以醉酒开车的人还是很多。现在只要醉酒开车就有罪，这就是防患于未然。

马光远：现在的拘役是一种刑事处罚

(《今日观察》评论员)

对公共安全的危害逐渐的通过刑法来进行惩治是一个国际的潮流，而且我国因为醉酒驾车导致死亡比例每年都在递增，达到了7.3，这个数字是比较高的；第二，我国在整个法律的治理体系里，原先有交通肇事罪，但必须要产生一个结果，但对这种行为原先最高的就是拘留15天。09年对醉驾进行严打的时候，从法律本身来看，比如可以拘留最高15天以上，但现在我们把它纳入刑法，也就是一旦醉驾，最低要处拘役，这个拘役跟以前的拘留不一样，拘留是一种行政措施，现在的拘役是一种刑事处罚，比如说原先你醉酒以后，公安机关直接可以处理你，现在就必须交给检察院，必须交给人民法院最后判你的罪，这样对每个人的威慑力是非常大的。

张鸿：新的刑法修正案从结果到行为上来肯定会遏制酒驾

(《今日观察》评论员)

处罚的力度加大，从结果到行为上来肯定会遏制酒驾、醉驾的多发，04年到07年的酒驾增幅是每年 7.3，07年全国酒后驾车导致的死亡人数是3400多，占事故总死亡人数的4%点多，这是一个非常触目惊心的数字。09年就比08年有所减少，这是因为09年的恶性事件太多了，张明宝、孙伟铭等等案件，一个是严打，一个是整顿，另外媒体的传播都是非常有效的，所以09年的酒后驾车案件就是有31万起，醉驾是4点几万起。如果真的能有效的进行处罚，把处罚变成对行为本身来处罚，我们再广而告之，那么我们相信它是有效的。按照这个标准的话，09年的4.2万起醉酒驾车，放到现在的法律里，那么这4万多人就应该进去。

马光远：醉驾入罪是社会管理的需要

(《今日观察》评论员)

加大惩罚力度肯定有效，比如成都的孙伟铭案，当孙伟铭被判处死刑的时候，他的那种忏悔的态度绝对是不一样的。现在之所以有很多人仍然侥幸地去醉驾，就是因为目前我们整个社会对醉驾本身没有零容忍的基本理念，不光是法律容忍，而且社会的文化也是容忍的。这一次把醉驾纳入刑法的惩治范围，事实上这并不算一种重点治罪，这应该说是社会管理的需要。现在我们的机动车快有两亿辆了，09上半年有13点多万起醉驾，新的刑法修正案就意味着这些人最终不是行政拘留，而是要拘役定罪，法院、检察院整个都要参与，当然这样也会加大社会管理的难度。

汽车社会来临，如何规范行为，保障道路安全？

张鸿：执法一定要严 要一视同仁

(《今日观察》评论员)

执法一定要严，一定要一视同仁，所以执法比立法更重要。现在北京还比较严。现在我去参加一个饭局，一般都会短信通知提醒不要开车，这就意味着那天晚上要喝酒，如果要是开车去饭局，大家都不会劝你喝酒。现在很少有喝完酒，还敢出去开车的，因为管的太严了。

马光远：首先立法要严 必须要有立法作为保障

(《今日观察》评论员)

除了执法要严，立法也很重要，必须要有立法作为保障。因为法律上的零容忍跟文化上零容忍是一样的，执行上也应该是零容忍，但事实上，即使按照现在的一旦醉驾就要定罪来看，跟国际上比较，我们仍然有不严的地方。在澳大利亚，菲尔普斯醉驾以后还判了缓刑，最后还要求他巡回演讲讲自己的教训。比如醉驾有几种情况，第一是一次醉驾，第二是多次发现醉驾，除了拘役以外应该更严重一点，我提议判处三年以下有期徒刑或者拘役，这是一个档次，这个档次恰好跟交通肇事罪的三年的档次连到一块，再如果造成严重后果的话，就应以危害公共安全罪去论罪，这样整个体系就比较完善，就是一个完整的链条了。

现在，我们只有拘役，因为有些人可能醉驾了很多次，最后才被发现，那么像这样的行为，除了拘役以外，还应有更重的，比如判有期徒刑。虽然现在很多人说我们法律很严，但我认为一点都不严，当然跟过去比是严了，但跟国外对醉驾的零容忍相比，我们的上升空间还比较大，所以我认为首先就是立法要严。

赵秉志：把醉驾、飙车纳入刑法调整的范围是强化民生保护和公共安全的保护的重要举措

(北京师范大学法学院院长、中国法学会刑法学研究会会长 《今日观察》特约评论员)

把醉驾、飙车纳入刑法调整的范围是我国的强化民生保护，强化公共安全的保护的一个重要的举措，当然这里边也有一些现在在研讨审议过程中的一些争议问题，一个是醉驾，醉酒驾驶跟饮酒驾驶是有重大区别的，酒精含量要达到相当高的程度，目前是100毫升的血液中有80毫克的酒精含量，在将来定罪的情况下，这个标准还可以再研究，看是不是需要适当的提高，也可以参照国外一些情况。第二是飙车，道路上竞相行使飙车也是情节严重的，此外还有吸毒驾驶等几种情况，再有其他一些危险驾驶的行为，如严重超速、严重超载、高速公路上逆向行驶，车辆根本达不到安全的基本要求行驶，这些情况有可能不成熟，可以把它用概括的语言规定进去。

张鸿：安全的方向盘掌握在自己手里 不应饮酒驾驶

(《今日观察》评论员)

安全的方向盘掌握在我们自己手里，我觉得面对生命，还是胆小一点点好。我个人比较胆小，所以从来喝酒不开车。

马光远：应把所有的危险驾驶行为都予以纳入

(《今日观察》评论员)

现在全国人大正在审议这个法律制度，我的建议是既然叫危险驾驶罪，那么危险驾驶除了醉驾、飙车以外，还有无证驾驶，都应归纳进来，予以处罚。

(《今日观察》栏目播出时间：周一至周五21：55－22：25)