学者称手机实名制需防止消费者信息外泄

CCTV《今日观察》9月1日播出：《手机实名 实至方能名归》，以下为节目实录：

从2010年9月1日开始，无论您选择移动、联通还是电信，无论您是申请全球通、神州行还是如意通，在新开通手机号码的时候，必须要进行实名登记。按照工信部的计划，从现在开始，在未来的三年当中，对全国的手机用户完成实名制登记。对于深受手机诈骗、垃圾短信、黄色信息困扰的中国手机用户来说，这应该是一个好消息。但是要完成数亿手机号码的实名登记，要改变国内手机用户的消费习惯，并不是一件容易的事情，手机实名制怎样做才能够实至名归？央视财经频道主持人王小丫和著名财经评论员霍德明、刘戈共同评论。

手机实名悄然上线，数以亿计用户面临补登记，是为治理垃圾短信，手机诈骗，还是规范运营环境？手机实名制如何实至名归？

中国移动客服：9月1日开始实行实名制登记

(中国移动客服)

从9月1日开始，是实名制登记了，要拿着您的身份证原件才能购买。

中国联通客服：9月1日开始实行实名制登记

(中国联通客服)

现在不管您买什么卡，都需要身份证了，因为从9月1日开始，是实施实名制登记了。

报刊亭经营者：北京报刊亭暂停销售各类电信号卡业务

(北京报刊亭经营者)

我的本上已经都写上了，购卡时必须出示有效的身份证，目前没办法识别身份证什么的。

刘戈：手机实名制在实际的执行过程中还会有一个消化的过程

(《今日观察》评论员)

现在如果去大卖场或者营业厅，必须要出示身份证，还有身份证的复印件才能办手机卡，另外一些邮政的报刊亭，卡已经被回购回去了，所以已经没有销售了，但是在很多小卖部、小杂货店，还有公共厕所，仍然可以买到手机卡号，所以这还会有一个消化的过程。手机实名制可能会对那些经常出差的人产生一些麻烦，他们经常会跑很多的城市，每到一个城市，他们会在街边很快买到一个手机号码，这样可以节省很多费用。

霍德明：实名登记对社会公益有促进作用

(《今日观察》评论员)

我的神州行卡，就是匿名的预付卡，我用了十年左右，直到去年我才去实名登记，对我来讲，登记是有一点麻烦，但这个手机卡用了十年，我很害怕它掉了，所以实名登记比较保险。虽然对个人来讲，登记有点麻烦，但好处还是有的，更何况对大部分人来讲，用手机是做一个合法的通讯工具的话，那么对社会公益是有促进作用的，所以有这点小麻烦，应该不是大问题。

刘戈：运营商和用户都没有补充登记的动力

(《今日观察》评论员)

全国其实有3亿多的手机用户是使用的非实名制，现在要进行实名制登记的难度很大。从运营商的角度来说，他没有这样一个动力，号码已经卖出去了，用户的费用也交了。对于用户来说，也没有这样一个积极性。当时为什么会形成这样一个格局？就是因为在一些非常小的小店里，在任何一个报摊上都可以买到不进行实名登记就可以买到的手机卡，这是一种过渡竞争导致的，就是企业之间为了更多的拿到客户，所以采取了这样一个铺终端的方式，能够把渠道铺得非常广泛，所以现在带来有3亿多人没有登记的问题，现在也只能亡羊补牢了，但由于两方都没有动力，所以还是会有一些麻烦。

霍德明：从现今社会的发展阶段来讲  中国应该采取手机实名制

(《今日观察》评论员)

关于社会成本的问题，十年以前，中国的通讯事业刚开始，当时没有采取实名制，是想进行广泛的普及。今天要执行手机实名制，肯定要付出一些社会成本，这是正当的，为了整个社会的繁荣，为了减少短信诈骗等等的社会成本，手机实名制必须要用。当然在手机实名制推行的时候，还会有一些配套的的措施会花去一些成本。此外，手机实名制是否能够保证个人信息的安全，对每个人来讲都有这个疑虑，但我们做调查的时候发现，其实大部分的民众还是认为实名制是有实行的必要的，对社会公益来讲，实名制的好处要大于它的成本，在这个发展的阶段来讲，中国是应该采取实名制。

屏蔽垃圾短信，打击手机诈骗，手机实名了，如何保障信息安全？

李强：应有一个配套的治理系统来根治垃圾短信问题

(中国科学院科技政策与管理科学研究所博士)

我给你发多少条广告信息算骚扰？给多少个人发广告信息算骚扰？其实现在没有一个很好的法律界定，包括公安部门，包括执法部门和立法部门都应有一些政策措施来形成一个配套的治理系统。

霍德明：手机实名制是在虚拟社会中的实质基础建设

(《今日观察》评论员)

举一些国际上正面的范例，比如美国的手机是实名制的，亚洲地区的韩国是从2001年开始登记实名，泰国和马来西亚都是由于垃圾短信和广告太多了，手机负面效果太大的时候，采取了实名制。因此实名制是一个必要的在虚拟社会中的实质基础建设。

刘戈：运营商应该做出努力和承担责任

(《今日观察》评论员)

现在对于用户来说，牺牲了一点点方便，做出了自己的努力，我们希望运营商也做出他们的努力，承担他们的责任。我们现在为什么要实行实名制？就是因为用户希望通过实名制能够减少垃圾短信，手机诈骗，黄色短信等等问题。最近几年来，3.15晚会的大部分案例都是由于没有登记实名的短信导致的，比如用短信群发器，或者有一些SP和运营商绑在一起做一些违背现有规则的事情，所以我们现在选择用实名。那么在这种情况下，作为运营商，责任不但没有减小，而是增加了，运营商必须要做好现有的工作，把一直给大家带来很多烦扰的问题解决掉。

曾剑秋：手机实名制需解决和关注消费者信息可能外泄的问题

(北京邮电大学经济管理学院教授博士生导师  《今日观察》特约评论员)

手机实名制有两个方面的好处：第一个方面，就是保护消费者的权益，有效地遏制垃圾短信和一些电信诈骗犯罪。第二个方面，手机实行实名制主要是为消费者未来使用一些新的业务提供方便，以便于将来我们用手机进行支付。但手机实名制不是一副治理百病的灵丹妙药，消费者可能担心信息被外泄，这是手机实名制重点要去解决和关注的问题。

项立刚：在用户登记的过程中  要有相对专业的监管队伍和处罚管理的方法

(3G产业联盟秘书长  《今日观察》特约评论员)

手机实名制有一个很大的问题，就是我们要把几亿的用户都重新登记，而且登记的过程中间，又要保证用户提供的信息是真实的信息，这里面有一个最关键的关键点，就是除了营业厅之外，要加强社会上登记点的管理，要有一个相对专业的监管队伍，要有一个相关的处罚和管理的方法。目前，我国提供了3年的时间让大家来进行登记，此外，我们可能还要提供一些奖励，促进大家登记。

刘戈：应让手机实名制实现价值的最大化

(《今日观察》评论员)

手机实名制能起一定的作用，但我们想光凭手机实名制来解决很多问题，就太乐观了，但我们把巡查的手段、安全性以及检查等要素合起来以后，它的价值就体现出来了。

霍德明：应把手机实名制真正的贯彻落实好

(《今日观察》评论员)

手机实名制是虚拟社会的一个基础，所以这个虚拟社会需要社会大众和政府监督，但是最重要落实这项事情的还是运营商，所以电信运营商将来还要跟一些金融的运营商、网络运营商以及各式各样的运营商支付，只有把虚拟社会中间所有的这些砖砖块块都做好了，这个楼才起得稳。