大豆收储能否照搬油菜子

　　本报记者 王超报道

　　5月31日，油菜子收储政策的出台，让同为“难兄难弟”的国内大豆看到了一丝曙光。诸多专家也纷纷表示，大豆收储今年应该有所调整。

　　“大豆和油菜子有很多的共性，油菜子的收储政策对大豆有着很大的借鉴作用。”6月9日，北京东方艾格农业咨询公司油品分析师陈丽娜在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

　　在她眼中，国产大豆和油菜子去年的处境惊人地相似。“同样是因为收购价格过高，导致了进口数量大幅上扬，进而加剧了民族加工企业的困境。”陈丽娜说。

　　2008年10月，国家对大豆的挂牌收购价格高达每吨3700元。进口大豆的价格则一路下滑到每吨3000元左右。价格差的存在使得转基因大豆进口量出现了大幅增长。今年1季度，我国大豆进口量累计进口1015万吨，与去年同期相比增长30.4%。作为国产大豆主产区之一的黑龙江，一季度进口量同比增幅更是达到了84.5倍。

　　市场被侵占，再加上金融危机的影响，黑龙江规模以上68家民族大豆加工企业在去年几乎全部停产。面对如此困境，有不少加工企业纷纷向媒体表示，希望能把国储的政策给部分大型龙头企业，让企业参与到收储行列中来，既可解决国储仓容不足问题，又可以减少进口大豆对国产大豆的冲击。

　　在诸多业内人士眼中，油菜子收储政策的调整已经成为下半年大豆收储政策的风向标。“以前，我国没有收购油菜子和大豆的经验。去年的经验教训应该在今年有所体现。”陈丽娜说。

　　同样，在北大公共经济管理中心研究员黄筱峰看来也是如此。他在接受本报记者采访时表示，之前粮食补贴都补到了农民身上，遭到“忽视”的加工企业往往是无法承担高企的粮价。

　　中国农业大学经济管理学院农业经济系副教授、农业部现代农业产业技术体系大豆技术经济专家司伟在接受《中国产经新闻》记者采访时也表示，允许具有一定资质的民营企业进入大豆收储领域未尝不是一个选择。而且这个选择对整个大豆产业更加有利。“收储的大豆最终还是要进行加工的，允许民营企业进入，更有利于大豆市场的稳定。”

　　“把大豆加工成豆油来储存的话，储存时间将会得到很大程度上的延长。储存起来也更加方便。”黄筱峰说。

　　发改委农经司副大大方言在Global Leaders Institute组织的油菜子会议上也表示，政府正在为改善始于去年的收储计划寻求方法。(新)政策将不仅考虑农民的利益，而且兼顾到当地压榨商的利益。“包括商务部和发改委在内的政府机构在研究改进该计划。”方言说。

　　虽然专家们都看好今年大豆收储计划的调整，但是他们也指出，收储政策只能作为临时措施，不适合在全国推广，也不适合长期执行。

　　“收储机制要考虑到地域属性问题，并不一定适合在全国推广。而且我国油脂作物与国际市场的联系日趋紧密，设定政策时要注意国际油料作物的真实价格情况。”司伟建议说。

　　黄筱峰也表示，这样的一个硬性补贴政策并不宜形成长期习惯，他说：“国际市场价格出现剧烈波动时，硬性的补贴政策是可以的。但如果长期实施，极有可能让农民和加工企业形成依赖心理，到时很多东西都会被扭曲，无论是大豆市场价格的确定，还是对市场的未来判断。”

　　“长期来看，国产大豆还应该在提高竞争力上下工夫。同时，把国产大豆的市场定位转移到蛋白类食品加工上。在这个领域，不仅仅我国有很大市场，全世界都有不小的需求。而且，国产大豆在这方面有着天然的优势，其蛋白含量要高于转基因大豆。”司伟说。

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