专家：保障性住房建设应与地方政府政绩挂钩标

　　CCTV2《今日观察》播出系列特别节目《房价！房价！》，以下是节目实录：

保障性住房尚需快马加鞭

日前，在接受记者专访的时候，温家宝大大专门谈到了当前的房价的问题，并且提出了四点意见，我们什么时候能够买得起房子？什么时候能够住进一套合适的房子？大大谈房价，给出了哪些答案？又有哪些新的内容呢？央视财经频道主持人王小丫和著名财经评论员霍德明、张鸿共同评论。

调控房地产，中央新政密集释放，新政将带动哪些新变化？

　　张鸿：温大大谈话方式新颖   保障性住房建设与房产市场规范并重

(《今日观察》评论员)

首先，温大大谈话的这个方式挺新的，大大很少通过接受记者专访的形式来解答关于经济形势和经济工作的一些问题。这一次，大大在回答新华社记者提问的时候，也回答了很多网友的提问，其实关于房价的这个问题就是回答的一位网友的问题，这说明高层对现在房价过度过快的上涨的情况非常重视，而且也说明了在高房价背后，很多民众都希望政府能够出手控制房价过快的增长。

从内容上来说，我觉得有两点需要注意。第一点，大大限定了政府的一个职权范围，政府要首先保障性住房，就是一些低收入人群，住房困难的人群，他们的住房应该是政府来提供的，这是政府的义务。对于市场来说，并不是完全放任的，在温大大说到的第三点里提到通过一些杠杆来调控市场，来让房地产市场的价格能够保持稳定，同时政府还有义务保证房地产市场是一个规范的市场，并且要打击违法违规的行为，比如捂盘惜售、占地不用以及哄抬房价。

因此，当一方面保证了中低收入人群的住房，另一方面房地产市场又能更加规范的时候，这样就能让我们对未来市场的健康发展有新的期待。

　　霍德明：温大大着重强调保障性住房

(《今日观察》评论员)

12月9号和12月14号，在国务院常务会议中，温大大都提到了房价的事情。这一次新华社记者访问温大大的时候，其实记者提了一些关于政府应该做的一些事情。我的解读是温大大非常体恤民生，而且他的重点是在保障性住房这一块，这也就是说，温大大其实在一个长期规划之下，对于所谓的房市是以一种调控的方式。同时，温大大讲的是稳定房价，而不是过高或者过低，换句话说，这是长期的概念。在这里面，对于保障性住房的需求，温大大在12月初视察上海保障性住房建设的时候，也同时表达了意思。因此，保障性住房这一块的发展，现在应该是重点。

　　张鸿：政府应承担职责  保障性住房必须落实执行

(《今日观察》评论员)

政府应该承担它应该承担的职责。现在房地产的过热增长，已经不能光是去遏制它的烧，把它强行地下降是不对的，用温大大的话来说，就是英国头疼医头，脚疼医脚。现在下的药方就是保障性住房以及棚户区的改造。现在的问题是药方到了地盘以后，很多地方减了剂量。《中国证券报》引用了一个最新统计数据，今年新开工的保障性住房在年初的时候都有计划。到现在为止，广州完成的是26.5%，上海是50%，天津是49.33%，深圳是28.31%，重庆是25%。如果剂量一直都这么少，那么，我们很难相信房价的烧会很快地退下来。

霍德明：政府应让住者有其屋  保障中低收入人群的住房需求

(《今日观察》评论员)

政府应让住者有其屋，满足中低收入的住房需求。房地产市场是一个商业化的市场，对于中高等收入人群，政府可以完全不需要去管，但政府方面对于中低收入人群的住房问题有责任。如果是购房，我认为政府没有太多的责任，责任实际上应该是在居住的需求上。在这一点上，中国香港有50%的人拥有自己的房子，另外的50%就是在政府所提供的廉租房里。因此，大方向是很清楚的，政府应该提供给老百姓住房，保障老百姓中低收入的住房的需求。对于这样的一个政府职责，我们需要财力以及物流方面的配合。

大大谈房价，要加大保障性住房力度，雪中送炭，保障性住房建设该怎样快马加鞭？

黄永勤：保障性安居工程让老百姓非常满意

(合肥回迁安置小区居民)

现在，这个房子我感觉很满意。卧室、客厅都比较大，通风、采光、水电、燃气什么都有。

　　烟台市民：经济适用房项目成熟  供给充足

(申请经济适用房市民)

2270元/平方米，我申请了80平方左右的房子。这个地方房价是3800、3900、4000多元一平方米，政府照顾我们，我们觉得心里挺高兴的。

张鸿：对房价应釜底抽薪  地方政府应保证保障性住房资金

(《今日观察》评论员)

新华社记者提问的是房价的问题，但温大大回答的第一个问题是保障性住房的问题。这是一招釜底抽薪，而不是扬汤止沸，让房价跌下来。如果说保障性住房建设能够按照国家的预期推广开来，那么应该对房价的过快增长有一个非常好的釜底抽薪的作用。

现在的确很多地方政府在执行上给保障性住房建设打了折扣，没完成的越来越多，雪球也就越滚越大。现在最新提出的一个目标是到2012年的时候，基本能解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。去年，我们提出的是在2011年实现471万户，也就是在这一年中，我们要多出800万套保障性住房，这比前面三年的都要多。

据全国人大的统计表明，很多地方政府的配套资金根本就没到位，很多地方根本就一分钱都没有，根本没办法投钱，因此在这里有一个区域差。很多大城市的土地出让金的收入是比较高的，今年已经完成了任务。相对来说，大城市更有钱，也有资本去建保障性住房，但是很多地方根本没钱，因此在这个时候，需要政府不仅要下大决心，还要有一个综合的考量，让各地能够均衡的使用资金。

霍德明：住房公积金结余可用于保障性住房

(《今日观察》 评论员)

保障性住房的建设从全国来说，1到8月份的完成率不到30%。这里面其实牵涉到资金和资源方面的不能配套，完全由地方政府来出这个钱，这也是为难了很多的地方政府。现在也有一些建议，住房公积金的结余到去年底为止，已经达到了1.2万亿。如果将来我们从事保障性住房的建设，一套房子75平米，以3千块钱一平米来计算，是20万一套房子的成本，那么1.2万亿在2010年到2012年，可以有600万套房子的建设。而且如果是到2010年以后，应该还有更多的住房公积金的结余和沉淀，那么这对于保障性住房的资金方面，倒是一个新的思路。

叶檀：通过政策抑制过度投资性购房    提供保障性住房投资

(财经评论人  《今日观察》特约评论员)

抑制过度的投资性购房，使得一般的民众可以购买普通商品房，这是政府要做的第一点，第二点政府要做的是提供保障性住房，但是政府该不该做？政府到底怎么做？这是两个层面的问题。

比如说市场投资性购房很疯狂，那这时候政府到底应该怎么办？那我想毫无疑问的是现在应选择市场调节的办法来做。第一就是货币手段调节，比如加息，比如说提高存款准备金率，把预期给压制下去。第二块是比较明确的，就是通过税收的手段来调节，高收入人群可以去买豪宅，但是政府必须通过税收的手段，把这部分过度的溢价跟过度的投资收入给转移到社会中去，然后用于普通商品房和保障性住房。

王智中：整体保障资金的投入不足  有非保障房对象进入保障房市场

(独立地产评论人  《今日观察》特约评论员)

对于我国来说，整体保障资金的投入实际上是不足的，当然四万亿的投入计划里，有9000亿用于保障房建设，从今年的指标落实情况来看，还是蛮好的。但是由于前十年投入的不足，所以导致整个的保障面受到很大的影响。另外很关键的一点，保障房投入的过程中出现了一些非保障房的对象进入了这个市场，从而导致了老百姓不能切身感受到保障房的作用。

张鸿：保障性住房建设应成为地方政府政绩的硬指标

(《今日观察》评论员)

应该把保障性住房的建设和地方政府的政绩评价挂起勾来，现在已经到年底了，我特别希望明年初的时候有这样的一些数据能够告诉我们，到底哪些省份、哪些城市的保障性住房的任务没有完成。如果没有完成，当地的官员是不是要为此承担责任。我希望能把关于保障性住房的软约束变成硬约束，把软指标硬起来。

　　霍德明：保障性住房执行上要透明、要加大公信力

(《今日观察》评论员)

保障性住房绝对不是商业行为，它应该是一个社会福利的行为。但是当政府要执行社会福利行为的时候，这里面有猫腻的地方会很多，所以透明度很重要。如果将来作为保障性住房的资金和资源能够配合在一起，这个时候资金来源和流向，包括保障性住房用地是否划拨，地价怎么计算，政府在执行上一定要保证透明度和公信力，如果透明度和公信力不足，就会使得保障性住房的实施大打折扣。

(《今日观察》栏目播出时间：周一至周五21：55—22：25；重播23：50－24：20；次日中午13：00)