聚焦新疆旅游：发展方式转变激发巨大潜力

CCTV2《今日观察》7月30日播出节目《新疆新观察》之二：旅游的“神奇”境界，以下为节目实录：　

新疆的旅游资源极为丰富，众多的名胜古迹、多彩的民族风情、奇特的自然风貌，都吸引着国内外的旅游者，不久前，我们去了新疆，实地考察了当地旅游业的现状和发展，发现新疆旅游业的发展方式和服务水平正在发生着很大的变化。央视财经频道主持人王小丫和特邀嘉宾新疆阿勒泰地区的党委副大大、常务副专员刘颂东、著名财经评论员刘戈共同评论。

天山高，天池美。记者的镜头记录下喀纳斯神秘面纱，神奇的新疆旅游将迎来怎样的新变化？

赵笑炜：通过转型升级 老景区增加新元素

(乌昌旅游局)

我们通过转型升级，把天山天池景区进一步的扩展、三工河谷开发以及阜康城区南扩三个方面综合考虑，通过这些景区的连接，来新疆旅游可以在最短时间游览到新疆旅游景区的经典。

图瓦族村民：景区请回图瓦族村民 开展原生态的家访旅游

(景区图瓦族村民)

现在的生活比放牧好，生意也好，收入也好。

康剑：景区的核心区和缓冲区不再有人为建筑的身影

(喀纳斯景区大大)

我们现在不允许当地老百姓开家庭旅馆，开小饭馆，我们并不是不让老百姓参与旅游经营，我们积极让他们参与旅游经营，我们鼓励他们参与到公司经营，参与到我们景区的保护和管理。

刘颂东：尽可能的保护好喀纳斯优美的自然风光和纯朴的民族风情

(新疆阿勒泰地区的党委副大大、常务副专员  《今日观察》特邀评论员)

我认为喀纳斯湖怪是一种在水下活动的体型比较大的水生物，现在的说法不太一致，有的说是鱼，有的说不是鱼，但应该是水下一种体型比较大的生物。喀纳斯湖怪跟喀纳斯旅游是紧密相关的，最早，喀纳斯湖怪是当地独特的蒙古族图瓦族的传说，后来为外界所知，引起了媒体的注意，又引来了科学考察团的实地考察了解，科学考察团在考察了一段时间以后发现，喀纳斯不光有湖怪，还很秀美，有非常优美的自然风光。

现在，喀纳斯随着名气一步步增大，人数越来越多，我们在发展喀纳斯景区旅游上，考虑到优美的自然风光，纯朴的民族风情是喀纳斯的灵魂，是它最根本的东西，我们一定要把这保护好。那么针对政策，我们采取了一些措施。首先，我们在离湖区30公里的地方，建了贾登峪旅客接待基地，所有的游客到喀纳斯旅游，所有的观光车在这里换乘景区区间车，游客吃住也都在这个基地，尽可能保持景区的原生态，自然的风光。同时，过去景区初步建设的时候，出现的一些人为的建筑物，我们进行了逐步的拆除，尽可能地把人为的现代因素从景区剔除出去。

刘戈：纯天然的喀纳斯景区吸引无数游客

(《今日观察》评论员)

喀纳斯景区是纯天然的，有一首歌是《我们新疆好地方》，“我们新疆好地方，天山南北好牧场；戈壁沙滩变良田，积雪融化灌农庄”，在这个歌词里就把原来新疆的四大旅游板块都唱出来了。天山就是天池和天池周边的这一块，“天山南北好牧场”就是伊犁那一带的巴音布鲁克草原，“戈壁沙滩变良田”就是喀什、南疆一带，“积雪融化灌农庄”就是吐鲁番一带。

刘戈：取消分割管制 扫除对旅游发展造成的障碍

(《今日观察》评论员)

乌昌旅游局里的乌昌指的是乌鲁木齐和昌吉州，因为天山的天池板块地跨在乌鲁木齐市和昌吉州两个地方，如果是分割管制，就会对旅游的发展造成一些障碍，后来就把两个地方的旅游部门统一在一起，打造整个一个板块，这样整个新疆的旅游，有这种新的思虑的推动，一定会吸引更多的游客。

刘颂东：新疆的基础设施建设发展迅速 语言也不再是旅游障碍

(新疆阿勒泰地区的党委副大大、常务副专员  《今日观察》特邀评论员)

现在新疆的基础设施建设，特别是一些旅游景区基础设施建设已经发展到了一定的水平，在新疆这些景区的随便什么地方，包括喀纳斯，打电话都非常方便，上网也没有问题。在语言方面，城市的居民及景区的工作人员用汉语交流都没有问题，所以到新疆旅游，并不用担心语言的问题。

刘颂东：制定两点、两圈的旅游发展大格局

(新疆阿勒泰地区的党委副大大、常务副专员  《今日观察》特邀评论员)

很多朋友远道而来，不能光看一个喀纳斯，还要尽可能地让他们更多的欣赏到新疆丰富的各方面自然风貌和民俗风情，所以我们在考虑不断拓展旅游内容，扩大旅游的范围，让大家来到阿尔泰以后，会不虚此行。我们制定了两点、两圈的旅游发展大格局。

总体的设想是，阿尔泰地区有两个国家级地质公园，一个是喀纳斯；一个是可可托海国家地质公园。喀纳斯已经广为人知，可可托海也很特别，它有一个三号矿脉，是世界上稀有金属种类最多的一个地方，被世界地质界称为“地质圣坑”，那么我们的旅游主要围绕这两个点来画两个圈，再把周围放大一下，有布尔津的五彩滩和哈巴河的白桦林，五彩滩是一河隔两岸，生死两重天，河的这边寸草不生，那边是绿树成荫，是非常独特的一种地质风貌，哈巴河的白桦林是西部最大的一个白桦林。为了游客来到这些地方，我们一方面积极地去介绍和宣传，让大家了解我们这个地方；另外就是我们加快基础设施建设，提高服务水平和服务质量，让游客来了以后，能舒适、惬意的游览和领略我们的风光，了解我们的民俗风情。我们想让大家来到阿尔泰以后不后悔，住了一星期不想归，这就达到了我们的目的。

刘戈：未来五千公里的高速公路彻底解决“天上贵，地上累”的问题

(《今日观察》评论员)

新疆确实是很多人魂牵梦绕的地方，但是新疆太大了，可去的地方太多，花费的时间比较大。有一句顺口溜是“天上贵，地上累”。就是说坐飞机到新疆，价钱比较高，但要是坐汽车，经常就是一整天的时间花在路程上，所以这样的一些地理条件，在一定程度上确实是阻碍了新疆的旅游。现在一方面，让游客尽量地多看一些地方，给予很好的配套服务设施；另外一方面，在未来的五年，新疆会有1200亿到1500亿的资金投入到公路建设上，五千公里的高速公路会建设起来，彻底解决“天上贵，地上累”的问题。

中央新疆工作座谈会，新疆旅游业迎来历史性机遇，天山南北游客会有哪些发现和新看点？

丽娜·阿汉：旅游业的兴起和发展让当地老百姓尝到了甜头

(布尔津镇民俗刺绣农民专业合作社成员)

给在家里面的妇女们材料和线，做出来之后，给我们送回来，我们就给她们发工资，现在生活的很好，干得也好，最后我们做出来的一百多种绣品，我们中国自己人说好，外国人也说好，卖得特别好，大家都喜欢。

努尔别克：旅游业的兴起和发展增加了牧民的收入

(马拉雪橇协会成员)

马拉雪橇协会成立以后，通过开发喀纳斯的冬季旅游，我们的每个会员上去一趟，转一圈回来，能挣一千元的收入。对一个牧民来说，是很大的一笔收入。

刘颂东：中央新疆工作座谈会明确了把新疆作为旅游目的地 这是一个很大的机遇

(新疆阿勒泰地区的党委副大大、常务副专员  《今日观察》特邀评论员)

中央新疆工作座谈会之后，明确了把新疆作为旅游目的地，对我们是一个很大的机遇。因为一些传统畜牧业还可以在局部进行，那么还有更多的会参与到旅游业服务工作当中来。

在扶持方面，我们主要有几点：第一，从景区发展过程中的收入中，拿出一部分补贴给农民，因为旅游业发展对他们的传统生产生活造成了一些影响，补偿是一个方面；第二，积极吸纳他们参与到旅游的服务工作和管理工作当中来，我们的原则是，至少每户有一个人能参与到景区的管理当中来。他们的态度也很积极，他们为景区的发展感到很高兴，因为收入增加了，生活水平提高了，他们接触的人也多了，眼界也宽了；第三，组织农民进行旅游纪念品生产，把少数民族传统的刺绣和骨皮的制作标准化。

此外，根据新的形势，我们各方面宣传工作还需要进一步加强，让大家更多地去了解我们新疆美好独特的风光。新疆优美的地方又跟别的地方不一样，它是独有的，不同的季节有不同的风光，一年有四季，特色各不同，我希望各位朋友在不同的时段，都到新疆来，到阿尔泰来，来领略我们美好的风光，来体验我们特有的民族风情。

刘戈：新疆的旅游有特别大的潜力 旅游产业对老百姓生活的改善是非常直接和明显的

(《今日观察》评论员)

新疆的旅游有特别大的潜力，而且他们现在也制定了一个非常明确的目标。旅游产业对老百姓的生活改善是非常直接和明显的，同样是GDP，如果搞加工业，那么最后可能很大头都被资本挣走了，但是搞旅游业，最后钱很多就是落在了当地人身上，他们的生产方式、生活方式本身成了旅游资源。同时，他们又进行旅游服务，吐鲁番就是这样，维族群众种葡萄，然后在葡萄架下用歌舞给大家表演，一起吃饭喝酒。它给当地老百姓带来的物质文化生活的提高和变化，也可以近距离地了解不同的民族之间的生活习俗和文化。

关勇：应根据新疆的实际情况 以地方立法的方式进行旅游管理

(新疆律师协会副会长  《今日观察》特约评论员)

目前针对旅游管理方面，经由国务院颁发的《风景名胜条例》，根据新疆的实际情况，并针对不同旅游资源的开发、利用和保护，以地方立法的方式去解决，是十分必要的。新疆虽然已经出台了7个关于生态环境保护方面的地方性条例，但它还不能适应经济发展和旅游业发展的需要，根据新疆旅游业的发展前景和扩容需要，尤其要在生态环境保护与民族文化传统保护以及人文景观保护等方面加以立法。

　　戴斌：新疆地区的旅游发展一定要用当地的眼光来重新审视

(中国旅游研究院副院长  《今日观察》特约评论员)

新疆的自然资源非常丰富，人文资源比较丰富，下一步的发展第一从理念上讲，要坚持以自我发展为主，外来援助为辅的原则，要怎样把新疆的自然资源、人文资源和区域优势整合起来，进行有效的自主创新和市场创新？这一定要用当地的眼光来重新审视。

第二，从这个自主创新上讲，新疆地区的旅游发展既要着眼于国内大的客源市场，还要着眼于国际，因为在中国和中亚地区发展的通道中，新疆具有无可替代的区域优势，所以从自主创新上来讲，要把喀纳斯这样一些地区打造成为国际旅游合作的示范区，这样一个先行的区域。

第三，要改变内地和新疆之间的心理距离，这可以通过一些市场化的方式。比如通过跟青海等一些地区联合，让游客一程多站式的进行游览，把游程切成块、切成段，就可以把心理距离缩短了，它们也可以向国外，往中亚地区延伸，这样也可以缩短心理距离，而且性价比会比较高。

　　刘戈：新疆会是一个很不错的旅游目的地

(《今日观察》评论员)

新疆的自然风光、风土人情对大家的吸引力是非常强烈的，而且现在，我们原来的对新疆的那种交通相对比较落后、通信设施比较差的印象没有了，这样顾虑也就没有了，所以大家如果有旅游的打算，要把新疆作为一个目的地来进行选择。

刘颂东：新疆一年有四季 特色各不同

(新疆阿勒泰地区的党委副大大、常务副专员  《今日观察》特邀评论员)

从阿尔泰来讲，现在遇到最大的困难就是季节分布不均匀，现在一讲到新疆旅游，觉得就是夏季、秋季、冬季，实际上新疆一年有四季，特色各不同，而且这在阿尔泰表现地更加突出，因为阿尔泰喀纳斯的冬景非常漂亮。

(《今日观察》栏目播出时间：周一至周五21：55—22：25；重播23：50－24：20；次日中午13：00)