营改增试点周年 减税降费组合拳打开转型升级新空间

减税降费组合拳打开转型升级新空间

来源：南方网

全面推开营改增试点迎来首个周年之际，我国近日亮出简并增值税税率等减税降费新举措。权威专家指出，此举对外释放出更坚定为实体经济降成本的信号，也将我国借力财税体制改革助推经济转型升级的大棋局更清晰地展现给世界。

在营改增试点一周年之际，国务院常务会议又决定一次性抛出包括简化增值税税率结构在内的六项减税举措，用一套“组合拳”再度向世人证明政府为企 业松绑减负的坚定决心，这一方面是政府在履行承诺，同时也说明中国经济整体形势的积极态势，让政府有信心为企业派发更多红利，以此向市场注入更加澎湃的发 展动力。

根据国家税务总局的预计，到今年4月底，营改增将实现减税6800亿元左右。政府心甘情愿主动舍弃这么大的一块蛋糕，用之为企业的发展换来更大 的空间，这种壮士断腕的精神一直体现在本届政府的执政理念之中，而市场和企业也没有辜负政府的期望，前不久公布的2017年一季度全国经济数据显示，一季 度国内生产总值180683亿元，按可比价格计算，同比增长6.9%，创下2015年9月以来的最高，真真切切地实现了“开门红”。

从一季度的数据来看，经济增速体现了稳中求进工作总基调的科学性，也有所超出预期，而之所以能够“有所超出”，持续减税降费的作用不容忽视。营 改增是为企业减负的主要手段，但不是全部手段，包括扶持小微企业、鼓励创业创新以及清理收费等在内的一揽子方案才促成了力度空前的减税降费成效。仅为了支 持“大众创业、万众创新”，政府就一下子出台了77项税收优惠政策，这对于鼓励公众参与创业、提振企业发展信心是相当具有力度的。

对于企业经济负担的直接减轻，是减税降费的一大作用，营改增实施以来，98%左右的试点纳税人实现了税负下降或持平，总体减税规模越来越大。但 同样，直接性减负也不是减税降费的全部功能，其对于经济转型的推动作用后劲更大。包括营改增在内的税制改革本身就是供给侧结构性改革的重要一环，属于积极 的财政政策，增值税突出的特点和优势就是 “中性”，有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过税制改革，实现企业减负，企业可以把更多的精力和资源投入到技术改造、转型升级之中，有利于促进 服务业的发展和社会分工的细化，催生新业态和新商业模式，实现经济结构由粗放型向集约型转变。营改增也打通了不同产业之间的抵扣链条，制造业企业外购服 务、不动产等支付的增值税都可以抵扣，有利于高端制造业、现代服务业等快速成长，推动新旧动能的接续转换。

营改增的另一大作用就是倒逼企业修炼内功，因为增值税对于企业的经营管理、财务核算、内控体系的要求更加规范和严格，企业如果不注重经营管理， 就更容易被市场淘汰。从更深层次来说，这对于提升整个国家经济发展的质量也大有裨益，与“中国制造”向“中国智造”迈进的目标是保持一致的。

以营改增为核心的税制改革，与政府减税降负的战略布局紧密衔接，伴随着更多更细化的政策出台，就好比放水养鱼，让企业获得更舒畅更宽阔的发展空间，能够在市场浪潮中汲取更丰厚的营养，从而让经济转型升级的大棋局落子有方。（南方网胡蔚）