广东中医药专家谈《中医药法草案》的诞生：来得及时

原标题：广东中医药专家谈《中医药法草案》的诞生：来得及时

羊城晚报记者王倩？通讯员肖建喜

中国药科大学中药学分析方向毕业的杨雪已经工作8年了，现在她在一家外资咨询公司工作，主要工作内容是帮助企业提升国内外GMP要求并通过认证。“我的工作和我的专业已经完全没有关系了，因为中药出口太少了。”而杨雪的同学里，至今仍在中药领域工作的，一个也没有了，“因为做中药和做西药相比，收入普遍差两倍以上，西药外企的话收入高出四倍。”

杨雪毕业8年后，中医药领域后继无人的困境仍然没能得到缓解。据某高校统计，近年来招收的新生中，第一志愿报考中医药相关专业的只占40%。

人才培养的困境反映的其实正是中医中药发展的积贫积弱，虽然屠呦呦获奖可以说给中医药行业注入一剂强心针，但欢呼雀跃的背后，传统国粹在走下坡路的现实才令人担忧。难怪有中医药专家大声疾呼：“中医中药已经到了生死存亡的时候！”

这种状况也引起了国家的重视，12月9日，国务院常务会议通过了《中医药法（草案）》（以下简称草案），中国社会科学院中医药国情调研组组长陈其广认为，草案的通过是中国在中医药立法过程中走过的关键一步，一旦草案获得立法表决通过，中国将有第一部关于中医药的国家法律。

这部草案究竟是如何诞生？它的诞生将给中医中药带来什么？羊城晚报记者专访了一直致力于推动中医药立法工作并参与草案调研的广东专家，他们认为，草案是国家层面的立法保护，中医中药要想健康发展，还需要溯本清源，解决多重乱象。

诞生

疾呼多年排队多年一朝惊喜

全国人大常委会委员、广东省政协副大大、广州中医药大学副校长陈蔚文这个周末又要出发前往北京，参加全国人大常委会对《中医药法（草案）》的审议。谈到草案的诞生，前后在人大为中医药立法呼吁了十几年的他用“惊喜”来形容自己的心情：“我参与此事大概是在九届全国人大代表大会时开始吧（1998年），当时是由国家中医药管理局主导的，召集了中医药界的全国人大代表讨论研究，并提出立法议案。到十届全国人大代表大会时，我就提交了立法议案，一直到十一届，没有列入人大立法议程。到了十二届，我担任全国人大常委会委员，得悉立法工作列入计划，非常高兴！常委会议上，讲话的机会多些，所以一有机会我就建议加快立法步伐。以前我曾经对中医药立法拖这么久有些意见，但到了常委会后，才明白咱们国家的立法任务真的是太重了，有很多更重要的法都在排队，人大、政府的压力真的很大，所以，本届人大能排上，我认为已是惊喜。”

陈蔚文告诉记者一个小细节，在去年召开的传染病防治法修订会议上，陈蔚文提出了如何利用中医药防治传染病的问题，在相关负责领导回答完后，全国人大常委会委员长张德江接过了话题，“他重重地称赞了在2003年抗击非典的工作中，中医药起到的积极作用，”陈蔚文当时就暗自高兴，“我的潜意识就觉得中医药立法有望。”

广州中医药大学社会科学处副处长陆金国则作为中医药专家参与了草案起草的前期调研工作。“前后调研了半年多时间，采访了一百多位中医中药领域的代表。”陆金国告诉记者，这些代表既有中医院的名老中医、中药企业和中医药教育专家，也有民间中医等不同声音，形成了详尽的调研报告，而草案正是在多份这样的调研报告的基础上起草而成的。

焦虑

国际竞争国内乱象多重困境

草案通过后，国家中医药局第一时间对《中医药法》立法情况进行了解读，其中提到，中国的传统医药大国地位正受到韩国、日本、印度、泰国、新加坡及欧美等一些国家和地区的挑战，中医药产业总体上培育不够，国际传统医药在标准等领域主导权的激烈争夺对中国形成倒逼。世界上一些国家和地区，如印度、斯里兰卡、韩国等54个国家已有传统医学的专门法律，对中国形成倒逼机制。

这话听起来很多人一定很吃惊，中国难道不是中医药理所当然的“带头大哥”吗？实际情况可能让更多人吃惊：羊城晚报记者了解到，国家中医药局牵头组织的中医药行业境况调研结果显示，到2013年，在中药产品的全球市场份额中，日本的汉方制剂产品占据了80%，韩国的中药制品占15%，中国产的中药制品只占5%，而这5%里面，还有70%只是供应中药原材料。而近两年虽然没有调研数据，但情况仍不乐观。

国际市场几乎拱手让人，国内市场也是乱象重重。

“伪中医的问题一直不能得到解决，严重扰乱和侵害了中医药的正常发展。”陈蔚文告诉记者，伪中医其实过去也存在，比如1906年在广州出版的一期《赏奇画报》就作了一个广告，说“烟丝能够生津化痰”。但达到登峰造极是当前，其代表就是张悟本的《把吃出来的病吃回去》，张称自己的食疗方法治愈了糖尿病、高血压、心脏病甚至红斑狼疮等疑难杂症，一时成了北京城最贵中医。他“每天一斤绿豆水”养生论，不知道害了多少病患，闹得全国豆贵，绿豆脱销。

张悟本绝不是个案，从电线杆牛皮癣到电台老军医，类似的广告乱象几乎无处不在。“真正的中医痛恨不已，但无良广告太多，普通百姓无从分辨，上当之后将罪过都扣在中医头上。”

反思

溯本清源纠正观念找回传统

在羊城晚报记者采访中，多位专家都提出同样的观点：不能用西医和现代自然科学理论来“解释”和“标准化”中医中药。

“青蒿素对中医药发展起到积极作用，但青蒿素之路不能复制。”陈蔚文说，虽然中药中确实有过如黄连素、麻黄素、青蒿素等从中药材中成功提取化学单方的案例，但并非每种中药材的疗效都可以这样“解释”。“比如当归，中医认为可以补血，但西医至今也找不到它究竟是什么成分在起补血作用，”陆金国说，“当归中确实提取出了阿魏酸，但阿魏酸的西药功效并不是补血，而中医说的补血和西医说的补血红蛋白其实也是两回事。”

“所以花大力气花大价钱去研究如何把中医中药西学化、标准化其实是南辕北辙。”陈蔚文认为，中医讲究的是辨证论治，是追求疗效而不是化学原理的，是根据每个病人不同的情况进行针对性诊治，如果用标准化规定用药用方，将动摇中医药的根本。

今年9月，牛津大学网络学院互联网治理与监管专业教授，最早洞见大数据时代发展趋势的数据科学家之一、被誉为“大数据之父”的维克托·迈尔·舍恩伯格来到广州进行了有关大数据最新理论的讲座，他在其中提出：“通过大数据我们认识到，要从我们手中所有的数据去做分析，通过分析才提出正确的问题，最后再得出答案。不是先有假设，然后搜集数据，而是反过来。”这种理论其实和中医的疗效倒推的经验论非常相似。而西医目前仍是“先有理论，再进行实践，再通过实践修订理论”，和中医的理论形成机制完全不同，因此陈蔚文认为，如果让中医去模仿西医，是走回头路。

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《中医药法（草案）》重点解决的问题有哪些

根据国家中医药管理局的官方解读，《中医药法（草案）》将着力解决中医药行业的主要问题有三点：一是要突出中医药特色、发挥中医药作用，解决中医药特色与优势淡化、服务领域趋于萎缩的问题。二是要加强中医药传承、鼓励中医药创新，解决老中医药专家很多学术思想和经验得不到传承、一些特色诊疗技术方法濒临失传、中医药理论和技术方法创新不足以及中医药人才匮乏的问题。三是要加强中药扶持保护、促进中医药协调发展，解决中医中药发展不协调、野生中药资源破坏严重的问题。（王倩？肖建喜）编辑：竹叶清