财政部：被查农信社、城商行和保险公司均存在会计违规

本报讯 记者 罗晶晶报道 《中国会计报》日前获悉，财政部2009年对我国部分金融企业2008年度会计信息质量的检查和下发处理决定等工作已经全部完成，现专门发布《中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告(第十七号)》(详见本期第10版)，将检查结果向社会公布。

公告显示，被查的北京农村商业银行股份有限公司、天津银行股份有限公司、中国人寿财产保险股份有限公司等农村信用合作社、城市商业银行和保险公司这3类共42家金融企业在财务管理方面逐步走向规范，但在信贷管理、收支核算等方面仍不同程度地存在问题。

2009年，财政部组织驻各地财政监察专员办事处专门对农村信用社、城市商业银行和保险公司这3类金融企业2008年度会计信息质量进行检查。

检查发现，被查的农村信用社和城市商业银行均不同程度地存在信贷管理薄弱等问题。部分单位违规放贷问题突出，如青岛银行股份有限公司违规向自有资金不足的房地产企业贷款；陕西省农村信用社联合社违规向“四证”不全的房地产项目和未取得房地产开发资质的企业发放房地产开发贷款。

被查的农村信用社和城市商业银行同时还存在贷后监管不力、违规签发无真实贸易背景的承兑汇票和办理贴现等问题，如江苏银行股份有限公司违规为47家企业办理没有真实贸易背景的商业承兑汇票50.2亿元；唐山市商业银行股份有限公司违规办理没有真实贸易背景的票据业务4亿元，其中，唐山商行学院路支行2008年4月至5月向某商贸公司签发无真实贸易背景的银行承兑汇票2亿元，形成垫款1亿元。

除此之外，河北省农村信用社联合社、威海市商业银行股份有限公司和乌鲁木齐市商业银行股份有限公司等金融企业被发现部分单一客户贷款超过银行资本比例规定等。有关业内人士表示，单一客户贷款超过银行资本比例规定，不利于分散风险，不符合银行内部风险控制管理规范，将对银行的稳定持续发展构成威胁。

从检查的3类金融企业来看，它们存在的问题各有其特点。

农村信用社作为农村金融体系中一支充满活力的生力军备受关注。尽管农村信用社通过完善法人治理结构，健全了内部控制制度、信贷管理和风险控制制度等，但其内控制度执行不力现象比较普遍，管理水平与国有商业银行相比还存在较大差距。这主要表现在两个方面：一是收支核算不实、人为调节利润等问题比较严重，尤其是农村信用合作社普遍未按规定计提呆账准备和各项资产减值准备。公告显示，少数农村信用合作社甚至存在“会计信息失真”现象。二是财务管理薄弱，被查农村信用合作社普遍未按规定执行《金融企业财务规则》(财政部令第42号)；贵阳市商业银行、河南省原阳县农村信用合作联社等个别金融机构出现私设“小金库”的现象。

城市商业银行的问题则主要体现在虚假处置或剥离不良资产而造成资产不实方面，郑州银行、呼和浩特市商业银行股份有限公司等部分被查金融企业2008年度高管薪酬同比大幅上涨，高管限薪规定执行不到位，另外，被查金融企业普遍存在以各种费用报销的名义发放职工补贴等现象。

至于作为2008年金融企业会计信息质量检查重点类型的保险公司，经过再次检查，发现其财务管理较为规范，但以没有真实经济业务背景的票据报销费用问题较为突出。

对检查发现的问题，财政部已依法下发处理决定，责成被查单位调账补税、加强管理、追究相关人员责任等。据了解，这些被查单位大部分问题已整改到位，已有182名责任人被依法追究了相应的责任，其中开除免职2人。但仍有个别被查单位经多次督促未执行处理决定，其中，呼和浩特市商业银行股份有限公司至今尚未对2008年高管薪酬超规定问题进行整改。

财政部这次发布金融企业会计信息质量检查公告，是继去年之后第二次采取“逐户公告”的方式向社会公布检查结果，也是财政部开始对金融企业进行会计信息质量检查以来第二次对检查结果进行单独公告。其目的是警醒被检查企业，提醒还未接受检查的企业能够规范会计信息质量、完善内部控制。

另悉，地方金融企业(含农信社)、邮政储蓄银行和保险公司共计44家金融企业目前正在接受财政部组织的会计信息质量检查，财务管理运行机制的规范性、财务风险控制的有效性以及资产质量和风险管理将是今年检查的重点。

　　全国十大先进会计工作管理者评选跟踪报道

　　各地选拔的候选人将陆续与公众见面

本报讯 记者 杨雪报道 记者日前从中国会计学会了解到，山东、云南、上海、广东、北京、新疆等省(市、区)的全国先进会计管理工作者候选人名单陆续出炉，并上报财政部。

记者发现，在这些候选人当中，不乏分管会计工作的财政厅副厅长、会计处处长、会计科科长，甚至是区县里的会计股股长的身影。他们中既有在会计工作岗位上耕耘数十年的老兵，也有刚刚参与会计管理工作不久的新手。

据中国会计学会相关负责人介绍，8月中旬，全国40多位候选人将全部与公众见面，接受专家评审和公众投票。《中国会计报》将从本期开始开辟专栏(详见本期第5、8版)，对所有候选人展开全方位的介绍，以方便公众了解和投票。

据了解，此次推出的候选人均是会计管理工作中表现突出的优秀代表，他们是在当地省(市、区)经过激烈海选后最终上报财政部并参与全国评选的。

上海市财政局推荐的是松江区会计科科长黄丽华。上海市财政局会计处负责人在接受记者采访时表示：“黄丽华同志在会计代理记账、企业年报、会计人员继续教育培训等方面锐意进取、开拓创新，开创了会计管理的松江模式，成为上海市当之无愧的候选人。”而黄丽华则谦虚地告诉记者：“能将松江区会计管理工作的亮点展现出来，就是她最幸福的事。”

　　当会计遭遇社会责任

■本报记者 张瑶瑶  

富士康员工以血的代价，换来了工资的上涨，公司因此每年将增加43亿元左右的成本。本来这似乎已经成为富士康“赔了夫人又折兵”的痛处，但没有想到，由于富士康一次性为员工加薪超过30%，公司周边一些规模较小的同类企业因旗下员工大量跳槽而陷入绝境。

或许，如果富士康知道通过加薪能够给竞争对手施压的话，他们早就会这么做，那么，也就不会出现“富士康13跳”的悲剧。

日前，在由中国会计学会管理会计与应用专业委员会主办、西山煤电(集团)有限责任公司承办的“企业社会责任与社会责任会计研讨会”上，许多专家都不约而同地提到了富士康的案例。

用会计计量社会责任

富士康“自杀门”余波未平，紫金矿业又生“污染门”。这一桩桩备受指责的事件背后，折射的都是企业是否应该履行社会责任的问题。企业社会责任，已成为当前最炙手可热的词汇之一。

2008年，中国南方发生特大冰雪灾害，随后，汶川等地发生大地震，社会责任问题由此迅速引起政府、公众以及企业的高度关注。一些上市公司开始在年报中主动披露相应信息，与此同时，用会计的方法对企业应承担的社会责任进行计量、记录和分析，成为企业社会责任研究的一个方向。

“我国在经济领域取得的成绩有目共睹，但与此同时，环境污染、生态失衡、财富分配不公、造假贩假、歧视或虐待员工、工伤事故、食品安全等问题在我国部分地域或部分企业也时有发生，在寻求解决这些问题的过程中，对管理会计的研究是非常有必要的，尽管无论对社会还是对企业而言，这都是一项极具有挑战性的任务。”清华大学经济管理学院教授于增彪表示。

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