三评房价调控：住建部强调要听社会意见

CCTV2《今日观察》--《三评房价调控》

　　房价调控：要听社会意见 广纳民意

按照房地产调控新国八条规定，3月31日是一个比较重要的日子，因为这是各地出台房价调控目标的最后期限。据初步统计，差不多有50个左右的城市房价调控目标出台亮相。除了北京提出房价稳中有降之外，其余的城市大多都提出与GDP增速或者是与人均可支配收入的增速挂钩，有这样一个软目标。日前，住房和城乡建设部发出新通知，要求各地要听取社会的意见，根据各地社会的意见来酌情调整已经发布的调控目标。那么各地的房价调控目标，大家是否认同？社会意见应该如何参与其中？怎样让目标制定的更具科学性？央视财经频道主持人王小丫和著名财经评论员马光远、刘戈共同评论。

各地房价调控目标扎堆亮相，住房城乡建设部要求各地听取社会意见。各地限价令，民众是否认同，如何才能广纳民意？

　　刘戈：住建部的通知强调目标要科学合理  应该征求民意

(《今日观察》评论员)

在交卷时，已经接近最后时间，这个时候，监考老师一看，很多人还没答完，也不准备交卷子，从已经交上来的卷子来看，老师是非常不满意。一方面，除了北京以外，大多数交上来的卷子都是雷同的，就是把自己房价的增长幅度和GDP以及人均收入绑在了一起。所以在这个时候，也就是3月29日，住建部发出了这样一个通知。这个通知强调目标要科学合理，那么怎么样做到科学合理，你应该去征求民意，要通过对老百姓、对社会各方面的调查，最后来得到一个数据。

　　马光远：通知本身还是在往好的方向改进  起到了一个很好的作用

(《今日观察》评论员)

还有相当一部分城市没有交卷，所以我们不知道他们的答案最终是什么，但是交上卷子的只有两个答案，第一个是比较独特的北京，是稳中有降。据我所知，房地产调控政策这么多年以来，在政策层面上，第一次出现“降”字的是北京，第二点是涨，而且涨幅比较统一，是10%。大家对此的反响也比较一致，争议比较大，认为这么一个目标距离我们对它的期待，距离国八条的整个政策的系统设计来看，也有相当大的距离，所以到29日的时候，住建部发出了一个通知。

事实上，这个通知第一个是对没有交卷的，要求他一定要听取社会的意见，要制定一个比较合理的目标。也就是说你在制定房价控制目标的时候，一定要把社会上的意见吸纳在里面，要听取，要吸纳。第二个，对已经交卷的，你还得回去再听听社会的意见，如果社会反响比较大，你应该回去再听一下意见，然后酌情进行调整。

住建部的这个通知发出来以后，我们看到有两种反应。有一个城市明确说我不会调整。还有一个城市是吉林榆树，因为去年他的房价涨了50%多，所以他制定的房价控制目标是不高于去年，不高于去年意味着只要不高于50%就可以。住建部的通知发了以后，第二天，榆树就做了纠正，说以前是文件表述有误，我们的调控目标仍然是不高于居民的可支配收入，也就是不高于10%。这说明这个通知本身还是在往好的方向改进，还是起到了一个很好的作用。

深圳视频网友：我所关注的是具体的调控数据  而不是笼统的挂钩

(深圳视频网友)

我们普通民众所关注的是具体的调控数据，而不是笼统的挂钩，这是我基本的观点。其实我也看到了北京有稳中有降的趋势，我觉得深圳也可以采取这样的方式。其实对于我们大多数人来讲，不应该是涨，而应该是降，而且应该降到我们普通老百姓都有购买力。

　　刘戈：调价目标和预期有差距

(《今日观察》评论员)

其实我们理解的所谓目标，应该能摸得到的一个目标。各个城市公布的10%左右的上涨比例，这个调整的幅度相对增长的比例还是有一些下降的。其实不是，我们看一下官方公布的统计数字，以上海为例，只有在2009年的这一年，商品房的价格涨幅是9.2%，那么它的GDP是8.2%，他们的人均收入涨幅是8.1%，也就是说只有在这一年的时候，房价的上涨超过了GDP和超过了人均收入，那么在其他这年往后看，2010年房价的上涨是7.6%，然后GDP是10.62%，人均收入是10.4%。2008年，房价的涨幅是5.7%，GDP的增幅是9.7%，人均收入的涨幅更达到12.9%，这意味着这个目标其实根本不需要定。

　　马光远：应与居民的支付能力挂钩  居民能不能买得起房是最主要指标

(《今日观察》评论员)

这么多年，我们都在调控房价，有两个理由：第一，是房价涨的太快，叫过快上涨；第二，房价脱离了居民的支付能力，叫房价不合理。国八条有三个指标，第一个是当地经济发展水平，经济发展目标，第二个是居民的可支配收入的增长水平，第三个是支付能力，这三个三位一体，也就是总体衡量指标是否合理的一个最主要的标准，就是跟居民的支付能力是否挂钩。

真正的我们衡量房价本身的是否合理的标准，就是我能不能买得起房，这是一个最主要的指标，但是我们现在看到，现在出台的所有的城市，100%都忽略了居民的支付能力，只有吉林长春在3月30日的时候，用房价收入比来确定自己的房价控制目标，把房价收入比确定在5.8%，这也是全国唯一一家城市用居民的支付能力来衡量的。

无论从房价上涨的速度来看，还是从房价是否合理来看，现在确立的目标都跟我们的期待有距离。如果房价上涨10%，以上海为例，上海的房价，每一套房去年2010年的时候，根据统计是260万，那么城镇居民的可支配收入是32000块钱，如果涨10%的话，居民涨3200块钱，房价如果涨10%的话，涨了26块，不同基数的东西放在一块比较是没有意义的，是违背比较学基本原理的，所以目前大家认为不合理，是因为第一，指标完成太容易了；第二，你根本没有考虑有些城市的房价是不合理的，对于不合理的房价就肯定是要降的，要以降作为控制目标，如果合理的城市，就要控制它的增速。

房价目标制定如何充分体现科学、合理？数字的落实怎样才能彰显承诺和责任？

　　叶檀：跟现有GDP挂钩 

　　事实上会进一步扩大泡沫

(央视财经频道评论员 

《今日观察》特约评论员)

如果房价跟现有GDP挂钩，那么事实上泡沫会进一步扩大，而不是缩小，因为GDP往往是高于人均可支配收入增长的。如果房价跟GDP挂钩，事实上是允许房价在国民收入的增长的真实财富的增长背景下，继续进一步上升。跟GDP挂钩，那么一些地方的GDP将达到两位数的增长，未来几年，房地产会有70%到80%左右的上升，这对于中国未来的房价的上升是一个非常可怕的数字。即便是跟人均可支配收入增长挂钩，同样也会扩大泡沫，因为人均可支配收入里，我们并没有刨除掉通胀的影响。

　　刘戈：现在相当于给出房价可以涨10%的明确信号

(《今日观察》评论员)

现在建设部发出这样一个通知，让大家听取社会的意见，因为整个进程中，没有任何城市进行过入户调查，进行过听证会。那么这个环节没有，这个目标数字到底是怎么定出来的，这个数字是不是只关照到了某一些利益群体，比如政府的财政收入，比如房地产商的利益等等。现在实际上相当于给房地产商和整个利益相关方一个明确的信号，就是我这个城市房价是可以涨10%的。

　　马光远：要强调调控的执行力 

　　问责非常重要

(《今日观察》评论员)

在整个答卷的过程中，有几种情况应该区别来对待：第一，对于那些延长了时间以后，仍然不交卷的，要一定按照国八条来的要求约谈，来问责，让问责落到实处。第二，对那些制定目标非常不靠谱的，也就是没有取得社会意见认同和支持的，那么一定要在一定时间里，让他们去纠正，如果不纠正，事实上等于我们前面做的最严的信贷政策、最严的限购令等等一系列措施都白费了；第三，如果在整个执行的过程中，我们有目标，也有具体的措施去执行，但在执行的过程中，仍然要强调它的执行力，尤其是问责非常重要。

　　刘戈：建议改变规则重来一次

(《今日观察》评论员)

如现在完全改变规则，可能对于某一些已经先交卷的或者后交卷的城市来说是不公平的，所以与其这样，还不如重新进行一次全面的考试，就是重来一次。让大家更认真的对待这个事情，然后拿出来一个更为妥善的办法，改变一些规则，可能最后的结果会不一样。

　　马光远：规则无需改变 

　　可提出其他指标以供选择

(《今日观察》评论员)

我不觉得存在改变规则问题，规则里要考虑问支付能力，所以如果现在大家都在探讨，既然你反对跟GDP挂钩，跟人均可支配收入的增速挂钩，那么提出你的指标，最好是有两个指标，可以进行选择。

(《今日观察》栏目播出时间：周一至周五21：55－22：25)