湖北：不折不扣“对标”中央 开创生动活泼政治局面

原标题：湖北：不折不扣“对标”中央 开创生动活泼政治局面

湖北日报讯 记者 陈会君

民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。

——摘自《关于新形势下党内政治生活的若干准则》

9月中旬，我省《关于加强市县党委民主集中制建设的意见》出台。要求从水果湖飞向荆楚大地——

决不允许在贯彻执行中央和省委决策部署上打折扣、做选择、搞变通；

要正确对待党内意见分歧，坚决防止“家长制”“一言堂”……

更严的尺度，更高的标准，为形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面打下了基础。

不折不扣“对标”中央

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》在序言部分强调，“新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循”。

党章是党内根本大法，第二章开宗明义，指出党的民主集中制的基本原则是：

党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。“四个服从”最重要的是全党服从中央，不折不扣贯彻执行中央的路线方针政策和重大决策部署，确保中央政令畅通。

始终把深入学习贯彻习大大总大大系列重要讲话精神作为首要政治任务——

2015年12月25日至2016年6月17日，省委常委会共召开24次会议，第一时间传达学习习大大总大大系列重要讲话和中央有关领导同志重要讲话、中央重要会议及文件精神。演讲比赛、研讨交流、专家宣讲……各种形式的学习活动在荆楚大地火热开展，习大大总大大系列重要讲话精神深入人心。

始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致——

习大大总大大视察湖北寄予厚望：要努力把湖北建设成为中部地区崛起重要战略支点，争取在转变经济发展方式上走在全国前列。此后不久，省委十届三次全会迅速召开，出台《中共湖北省委关于贯彻落实习大大总大大重要讲话精神，加快推进“建成支点、走在前列”的决定》。

防止“一把手”变“一霸手”

贯彻执行民主集中制，重点在“一把手”，关键在“一把手”，难点也在“一把手”。

如何防止“一把手”成为“一霸手”？《准则》要求，坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分，必须始终坚持。

我省坚决实行集体领导和个人分工负责相结合制度，党委大大自觉接受党委常委的监督，常委自觉接受大大对其所分管工作的领导、检查和监督。

防止“一把手”家长制、一言堂，防止议而不决、决而不行，我省严格规范领导班子议事规则。《关于加强市县党委民主集中制建设的意见》对党委全会、常委会、党委大大及常委会其他委员的职责权限进行了强调和细化，对市县党委议事决策程序进行了明确规定，包括“确定议题、准备预案、提前通知、充分酝酿、会议讨论、会议表决、形成决议、决策实施”等八个步骤，并开列“不得提交会议研究的事项”5条负面清单，提出完善5项议事决策配套制度，从程序上形成贯彻执行民主集中制的有效链条。

紧盯“三重一大”

“黄石要建沿江大道了！年内动工，明年11月份通车。”上月20日，一条修路的消息在黄石人的朋友圈炸开了锅。为修这条路，黄石市委曾在媒体上广泛征求党员群众意见。

重大问题、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等“三重一大”，是贯彻执行民主集中制容易“短路”的领域。《准则》提出，党的各级委员会作出重大决策部署，必须深入开展调查研究，广泛听取各方面意见和意见，做到科学决策、民主决策、依法决策。

率先建立省委决策支持顾问制度。省委在全国聘请45位各领域专家学者，作为省委决策支持顾问。2015年，安排省委重大课题9个、重点课题25个，由省委决策支持顾问领衔开展调研。

探索建立大大专题会议制度。省委重要干部人事工作协商小组按规定召开会议，省委大大、副大大和省委常委、纪委大大及省委常委、组织部大大参加，及时就重要干部任免、重大案件调查处理等事项进行酝酿，为提交省委常委会研究决策做准备。

市县党委探索建立大大专题会议酝酿机制。今年1至6月，全省市州县党委共召开大大专题会议869次，平均每县7.5次。如武汉市委先后通过大大专题会议形式，对公车改革、国企负责人薪酬制度改革等事项先行酝酿，让决策更科学、更高效。