桂林：驰而不息纠“四风” 清风徐来聚民心

驰而不息纠“四风”  清风徐来聚民心

        ——桂林市贯彻落实中央八项规定精神工作纪实

2016年3月，桂林市全州县咸水镇洛江村委委员张某某操办本人50周岁生日宴，宴请30桌以上并收受礼金30800元。张某某受到党内警告处分。日前，桂林明镜网通报的这起典型案件背后是该市从严查处违反中央八项规定精神问题的决心和举措。

　　中央八项规定出台以来，该市坚决贯彻中央八项规定精神，层层传导压力，以抓铁有痕、踏石留印的精神，在坚持中深化、在深化中坚持，持之以恒纠正“四风”，推动中央八项规定精神深入落实，党风政风持续好转。2016年桂林市党风廉政建设民意调查综合得分为94.76分，被调查对象对2016桂林市党风廉政建设和反腐败工作成效“很满意”或“比较满意”，得分为95.09分；对遏制腐败现象“很有信心”或“比较有信心”占99.06%，作风建设成效得到了群众认可。

市委以上率下　为全市改进作风树立了可以看齐的标杆
　

2017年上班的第一个星期，在一次工作会议上，桂林市委将重大项目建设、央视春晚筹备和新型城镇化示范乡镇建设工作表彰大会，三个会议一起进行，从早上8点30分开始，到中午12点30分结束，一场紧凑、高效、务实、管用的全市工作会，让人们深深地感受到扑面而来的清新会风。

　　作为桂林开年的重头戏，会议方案数易其稿，时间从三个会议改为一个会议，从三天时间最终压缩到半天。会议方式由最初看现场，改为现场与视频展示结合、发言与交流结合，让与会者在动与静、看与思中，交流心得、相互促进，展示了作风建设的成果，树立了新会风的标杆。据统计，2013年以来，全市性会议年均减少6%；以市委、政府等名义印发文件年均递减9.52%；一般性会议及调研活动新闻报道在市级媒体报道总量均有明显减少。

　　市委始终把作风建设作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，高位推动、持续深化、形成常态。市委主要领导带头落实第一责任人责任，4年多来主持召开会议研究部署作风建设工作100多次，批示并亲自谋划部署反腐倡廉工作80件次，每年定期开展约谈，推动落实；市委其他班子成员认真落实“一岗双责”，以身作则，发挥表率。

　　身体力行、率先垂范，比任何文件都有力量。在市委的示范引领下，各级党委牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，把深化落实中央八项规定精神作为责任制的重要内容，通过约谈督导、述职评议、检查考核、问责处理等形式，级级落实责任，层层传导压力。各级纪检监察机关履职尽责，广泛开展廉政约谈，把严明纪律体现在日常管理监督，增强党员干部对落实中央八项规定精神重要性的认识，发现问题及时谈话提醒、“拉拉袖子”。2016年以来，由市纪委大大、副大大带队，完成对17个区县、63家市级部门和所有市属高校党委（党工委、党组）主要负责人及纪委（纪工委、纪检组）主要负责人的约谈。

每一个节日都不断释放正风肃纪的强烈信号
 

“吃月饼是假，送节礼才是真。‘天价’月饼，为何还有人来买？实际上，细数这些买豪华月饼的人，大多是为了送礼。” 2016年中秋前夕，市纪委在明镜网组织开辟论“天价”月饼的时评征文，桂林市资源县纪委副大大钱开胜写道。在文中，他死磕“天价”月饼，并号召网友积极举报其背后隐藏的“四风”问题，引来诸多点赞。

　　抓作风建设必须抓常抓细抓长、落细落小。落实中央八项规定精神、纠正“四风”，必须以钉钉子精神紧抓节点，循序渐进、驰而不息。

　　每一个节日都是一场严阵以待的战役。落实中央纪委、自治区纪委部署，全市各级纪检监察机关积极行动、步调一致，节前早提醒、严明纪律要求，节中抓检查、紧盯违纪问题，节后处理、加强曝光，形成了高压态势。四年来，针对元旦、春节、五一、国庆和中秋等时间节点，全市印发廉洁过节通知350多份，编发廉洁提醒短信120万多条。同时，充分发挥“互联网+”的作用，在桂林明镜网和纪检监察官方微信公众号，在桂林电视台、桂林日报、桂林电台等开辟监督举报曝光专区，形成“一网一端一微”监督平台，构建全方位监督新常态，欢迎广大群众如实举报。

　　除了节前早提醒外，每逢重要节点，紧盯公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用、违规参加“三会”等突出问题，盯住大吃大喝转入“地下”、违规发放津补贴福利等“四风”新变种，市县乡三级联动，因地制宜采取交叉互查、联合检查、专项巡察、集中督查等多种形式，集中力量开展明察暗访121次，发现问题和整改1363个，形成有力震慑。除了从严执纪外，2016年以来，桂林明镜网设立“每月通报”专栏，截至目前，全市通报典型案件353起，点名道姓公开曝光408人。同时还选取39个违反中央八项规定精神典型案例编成《以案明纪 警钟长鸣》警示教育读本，在全市开展警示教育，充分发挥纪律的威慑作用。
 

“固本培元”助力作风建设长效化
 

 “提前向组织报告，主动接受群众监督，自觉兑现廉政承诺，女儿的婚礼少了些奢华，多了些祝福，很好。”谈及去年年底为女儿举办的婚礼，秀峰区人大常委会副主任王桂英感触颇深。

　　按照市纪委出台的《关于规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，他提前半个月就主动向市纪委党风室报告了预请范围、人数及费用，事后半个月又及时将接待范围、人数、费用和收取的礼金、礼品总额向市纪委报告。

　　这正是制度约束力在党员干部身上的显现。为保证作风建设执纪监督取得实效，近年来，桂林市结合实际，建立了一套《党政机关厉行节约反对浪费实施细则》《市本级党政机关公务接待管理办法》《市本级党政机关差旅费管理办法》等30多个规范性文件，明确了纪律“红线”，形成了加强作风建设较为系统的制度体系。

　　市委还坚持实践探索在前、总结提炼在后，科学制定作风新规，保障改进作风常态化、长效化。深刻汲取市园林局、市房产局、市发改、兴安县系列案等腐败案件教训，先后制定下发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》《关于落实把纪律挺在前面要求的意见》等文件，结合“两条例四准则”在全市组织巡回宣讲。市委、市纪委主要领导带头在全市范围内开展宣讲，2016年以来，仅市纪委主要领导在县区、发改系统、国土系统、政法系统、高校、国企等32个重点系统领域开展宣讲近20场，5万多名党员干部受到教育，进一步增强党员干部党章党纪党规意识。

　　此外，积极挖掘和弘扬桂林市优秀传统家风家规，重点挖掘整理清朝雍乾年间临桂籍宰相陈宏谋的清廉家规，拍摄“陈宏谋家规”专题视频，通过视频传播形象直观地带领全市广大党员领导干部从传统家规中汲取精华、去除糟粕，延续和弘扬中华民族的“家国”文化，涵养新时代的良好家风，把“规”在国人心中立起来。同时，摄制警示教育片、展播廉政公益广告和廉政微电影、举办廉政书画展，唤醒和强化党员干部的纪律意识。

新风正气带来了价值观的潜移默化、向善向上
 

 “文件会议少了、基层调研多了，接待应酬少了、家人团聚多了，公车私用成了一件让人羞耻的事……”兴安县县委巡察办主任唐贤凯说。中央八项规定出台后，广大党员、干部从文山会海和接待应酬中解脱出来，工作方式和生活方式发生明显转变，大多数干部觉得解脱了、身心舒畅，家庭也有亲切感了。

　　党风正则民风淳。新风正气，也带来了价值观的潜移默化、向善向上。

　　 “以前说到办婚礼，大家都认为不隆重就丢面子，要讲究排场。”在市纪委办公室工作、日前刚办完婚礼的黎惠智深有体会，“现在大家都是简单操办，少些麻烦，多些开心。”大操大办少了、简朴交往多了，吃拿卡要少了、办事便利多了，烟雨轩、雅竹居、七星汇等8家私人会所已经关停整顿，胤28、西湖楼、德天宫等经过改造开始转型为向大众开放的普通消费场所……中央八项规定给老百姓带来的“获得感”与日俱增。

　　四年多来，干部群众都得到了作风建设的实惠。“解决了一些群众深恶痛绝的‘四风’问题，刹住了一些曾被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些司空见惯的顽瘴痼疾……”通过实实在在的改变，人民群众对党的信任、信赖和信心与日俱增，真正认可我们党是说到做到的、是“认真办事的”、是“能办成事的”。据悉，目前市本级权力事项精简比例达60%，仅2016年桂林市行政审批事项按时办结率达100%，办理提速83.5%，群众评议满意率达99%。

　　“作风建设，只有起点，没有终点。”桂林市纪委有关负责人表示，当前，作风建设已取得重要阶段性成效，但仍处于巩固深化的关键时期。纠正“四风”是一场不能输也输不起的斗争，决不能时紧时松，要保持政治定力，持之以恒、久久为功。