让群众感受法律的公平正义

爱一座城，就像爱一个人，在我心里有你的故事，二十年时光流逝，我对你的爱不变。华商报，讲好陕西故事。
　　 ——赵伯平 37岁 网络传媒
　　 20年可以改变一个人，但20年不能改变一种爱，每天第一眼，这就是爱！
　　 —— 高江 30岁 媒体人
　　 华商报的二十年是在汗水汇集的江河里，将事业之舟驶到理想彼岸艰苦的二十年，有第一步，就会有第二步，总有一天可以莫道前路无知己，站在巅峰。
　　 ——赵建华 45岁 私企老板
　　 华商报走过了二十个年华。祝华商报20周岁的生日快乐，也愿华商报走得更远、发展得更强。
　　 ——姜晨飞 27岁 数据统计
　　 华商报是中国西部颇有影响的媒体。希望加快自身调整升级，百尺竿头，再进一步，深接地气，推动发展，再展时代雄风！
　　 ——大鹏 58岁 退休干部
　　 32年前，年轻的闫旭明大学毕业，考入雁塔区检察院，在公诉科工作十多年后，2002年调到民行科，在检察系统一待就是32年。工作中闫旭明说的最多的两个字就是“监督”。
　　积极为几十户村民维权
　　 与公诉、批捕、反贪等科室相比，民行科是比较“低调”的科室，但它的职责一点不简单。
　　 “简单说，就是负责对同级法院民事、行政诉讼活动实施法律监督，包括对生效民事行政判决的监督、对民事行政诉讼审判人员行为的监督、对执行活动的监督……”闫旭明说，随着立案登记制的实施，法院民事、行政案收案量大增，民行检察官的责任也越来越重要。
　　 闫旭明回忆起11年前的一起案件：辖区某村数十位村民因待遇问题和村上打了几年官司，胜诉后多年却迟迟无法执行。2006年8月，村民陈某的家人抱着试试看的想法找到闫旭明。了解情况后，闫旭明变上访为下访，到村组了解情况，并对一二审法院审理该案时适用法律错误之处，建议西安市检察院向省检察院提请抗诉。不久该案得到改判，陈某拿到了自己应得的征地补偿款。
　　 随后，闫旭明又四出奔走，积极协调解决其他28户村民的同等待遇问题，最终使这28户村民待遇问题得到解决。
　　查处我省最大虚假诉讼案
　　 2009年2月，某建筑公司经理来到雁塔区检察院反映，某房地产公司拖欠该公司工程款，经最高法判决建筑公司胜诉，在执行过程中突然冒出十几个拿着法院生效法律文书的购房者，要求参与执行款的分配。建筑公司怀疑有人虚假诉讼。
　　 闫旭明及科室干警了解情况后，及时与法院联系，了解案情，并向西安市检察院汇报。经过1个月工作，5起虚假诉讼案件终于浮出水面。经检察机关建议，法院最终撤消了5份生效的裁判文书，建筑公司也得到了应得的建筑款，相关涉案人受到了应有的判决。这起案件是我省检察机关迄今为止发现并查处的最大的一起虚假诉讼案。
　　 凭着这股责任心，从业以来，闫旭明获得了数不清的荣誉：西安市检察系统优秀公诉人，西安市检察系统“五好干警”，西安市民行检察先进个人，全国民行检察法律人才，全省检察业务专家……
　　 “公益诉讼是一项新的业务，民行检察官会以公益诉讼人的身份，对企业污染环境、行政机关不作为、乱作为等提起公益诉讼，让违法者接受法律惩罚。”据悉，目前闫旭明等检察官就秦岭保护区违章建筑已经起诉了相关的行政机关。
　　 “除了对法院民事、行政诉讼活动的监督，今后，检察机关会加强对行政机关的监督，通过诉讼手段监督行政机关正确履行职务，所有这些就是为了让群众最大限度感受到法律的公平和正义。”闫旭明说。 华商报记者 宁军
　　法官
　　西安中院民四庭副庭长段红军
　　阳光审判 增强司法透明度
　　 1992年进入西安中院，从大大员一步步成为审判人员。先后担任经济审判第一庭大大员、助理审判员，民四庭审判员、副庭长，至今已过去25年。
　　 “我亲历了法治发展的进程，亲见了法官职业群体的变化！”回想起这二十多年，西安中院民四庭副庭长段红军感慨不已。
　　上岗时正赶上审判方式改革
　　 1996年全面实施《法官法》后，具有专业知识和学历、具备司法业务能力的法官比重大幅提升。“我取得审判资格，开始办案时，正是审判方式改革展开的时候”，段红军说，庭审从纠问式改为抗辩式，强调“一步到庭”，即法院在受理案件时，只对原、被告之间是否存在法律关系、法院是否有管辖权进行审查，符合条件的即立案审理，确定开庭时间，一改过去法官庭前调查取证、开庭纠问、出示证据等大包大揽诉讼的做法，改由当事人双方举证质证，法官及时认证。辩论阶段，法官不再具体介入，仅处于居中裁判的地位。“一步到庭”审理过程归纳起来就是六个字：举证、质证、认证，被称为“诉辩式”审理，让当事人输得明明白白，赢得堂堂正正。
　　保护经济发展
　　为小股民讨千万赔偿
　　 随着司法体制改革的深入，司法保护在社会经济发展中的作用更加凸显。2010年4月，某上市公司因虚假陈述被证监会处罚，148名持有该公司股票的小股民认为公司此举误导了他们对股票的判断，遭受投资损失，起诉该公司，案件涉及全国多个省市，索赠金额3千余万。
　　 “涉案股东多、分布广、索赔额高、法律关系复杂、个案差异大，处理不当可能引发系统风险”，作为主办人之一的段红军说，当时各合议庭及承办法官及时对案件风险、处理思路及审结的后续影响做了全面评估，对网络出现的舆情也给予积极回应，采取分类处理的方式，逐一确定了148件案件的具体赔偿数额。最终，公司在和解协议签订后的10天里向这些股民支付了1295余万元。
　　阳光审判
　　增强司法规范化
　　 “以前，法院审案在大家眼里似乎很神秘，现在，法院早已实行裁判文书上网，庭审网上直播及审判‘五进’等，为的就是阳光审判，增强司法的规范化、民主性和透明度”，段红军说，建设法治中国已成为重要目标之一，与之适应的则是司法审判的机构设置、人员管理、司法权利运行机制等方面的变化。
　　 “比如最高院在西安设置第六巡回法庭，在司法人员管理方面，分为法官、审判辅助人员和司法行政人员三类分别管理，对法官实行员额制”，段红军认为，这些举措都是为了实现“让审理者裁判、由裁判者负责”，确保人民法院依法独立公正行使审判权，让人民群众在每一个司法案件中都感受到“公平正义”的改革总目标。 华商报记者 宁军
　　测绘人员
　　陕西省第三测绘工程院四中队队长王瑞锋
　　在花园式小区搞测绘
　　就像在欣赏艺术作品
　　 陕西省第三测绘工程院四中队队长王瑞锋，从事测绘工作已28年。他说：“西安这20年的发展变化很大，感受最深的就是城区建设和交通的发展。”
　　在新建小区搞测绘
　　就像是欣赏艺术作品
　　 王瑞锋说，测绘人被称为“社会主义建设的尖兵”，哪里要发展就首先需要测绘人去搞测绘。测绘工作贯穿了施工前、施工中、施工后的各个阶段。
　　 就城市的发展变化来说，20年前西安的房子还是以多层砖混结构和平房为主的，20年后的今天则是以带电梯的高层住宅为主，多层房反而很稀缺。过去西安市有很多棚户区，房屋低矮、布局错综复杂，测绘时有时很难到跟前，因而工作心情不佳。现在搞测绘常见的都是花园式小区，测绘时就像是在欣赏艺术作品，心情也很舒畅。
　　 王瑞锋说，西安城区的扩张以及交通的发展，最让他感到印象深刻。1997年的时候，西安城市建成区基本以二环以内为主，现在则发展到了绕城高速内外，而大西安的发展规划更是辐射到关中环线。
　　测绘信息过去体现在纸上
　　现在体现在电子设备上
　　 “变化的不仅仅是城市，测绘人的工作方式也发生了很大变化。”王瑞锋说，过去城市测绘用的是传统测绘方式，作业强度大且成图周期长，现在使用卫星定位综合服务系统和各类航空航天遥感影像，劳动强度变小了，成果质量提高了，成图时间大大缩短了。
　　 面对日益丰富的与地理信息相关的海量数据，测绘人已从过去只是测一测、量一量的简单劳作，到现在利用信息化的地图数据库，结合各个行业的专题信息，进行数据分析和开发，给各行业和政府决策提供相关信息。
　　 他介绍，测绘工作的成果过去主要体现为模拟化的纸质地图，现在则是信息化的数据库地图。
　　 游客以前到西安市旅游，一般都要买一份旅游地图才知道怎么走，这都是模拟化的线画图。现在国人习惯于使用电子设备导航和手机导航，地图比例可随意缩放，地图上可查询的信息也越来越丰富，这就是信息化的数据库地图。
　　 “随着技术的发展，以及数字城市、智慧城市的建设，地图也正在从数字地图进一步向智慧地图迈进。更多和老百姓生活相关的信息会呈现在地图上。”王瑞锋举例说，如今地图已成重要的数据信息平台，专项地图越来越多。“比如西安机动车保有量越来越多，开车出行找寻停车位成了一大难题。我们正在对西安市三环内包括地下、地面所有停车位资源进行调查测绘，形成停车位资源数据库地图，如果有可能，也许在将来可以给市民开车出行，实时寻找停车位信息提供具体帮助。这也体现了城市的变化。” 华商报记者 马虎振
　　统计人员
　　国家统计局陕西省调查总队中级统计师
　　20年了
　　数字体现生活大变化
　　 从毕业后就开始进入调查领域，国家统计局陕西省调查总队中级统计师高宇已经和数字打了十多年交道。
　　 在别人看来有些枯燥的数字，对他来说，却很有吸引力。他觉得，从这些数字中间，能看出我们生活的这个世界正发生着变化。
　　20年
　　城镇居民收入增长了6.5倍
　　 说起我省居民收入的变化，高宇告诉了华商报记者一长串数字。
　　 1996年，我省城镇居民人均可支配收入为3810元；2016年，我省城镇居民人均可支配收入为28440元。20年间增长了约6.5倍。
　　 1996年，我省农民人均纯收入1165元；2016年，我省农民人均可支配收入9396元（2013年之后统一称为人均可支配收入，取消了纯收入的提法）。20年间约增长了7.1倍。
　　 从收入的构成来看，1996年，工资性收入是我省城镇居民收入的主要来源，占了可支配收入的74.8%。其次是转移净收入，占20.8%，财产净收入占3.3%，经营净收入占1%。到了2016年，我省城镇居民的工资性收入占可支配收入的比重降到了59.3%，转移净收入占比上升到了26.3%，财产净收入和家庭经营净收入的占比分别增至7.2%和7.1%。
　　 高宇分析说，从这组数据可以看到，不管是城镇居民还是农村居民，大家的收入都明显增加了。受市场经济蓬勃发展的影响，城镇居民的收入不再主要来自工资，而是收入多元化，来自医保、养老、政府补贴等的转移净收入比重明显上升了，来自家庭的第二产业、第三产业的经营性收入比重也在上升。
　　20年
　　消费从温饱型转为享受型
　　 说到变化，居民的消费也能说明问题。
　　 1996年，我省城镇居民的人均生活消费支出为1405元；2016年，我省城镇居民的生活消费支出为19369元，是1996年的13.8倍（20年间，我省城镇居民的消费支出增长了12.8倍）。
　　 1996年，我省农民的生活消费支出是1098元；2016年，我省农民的生活消费支出是8568元。20年间，我省农民的生活消费支出增长了6.8倍。
　　 高宇说，这组数据充分说明了我省居民的消费水平也提高了。他还表示，从消费的构成看，消费类型也在变化，从20年前的温饱型消费转变为如今的享受型消费。特别是20年间居民居住类消费的比重明显上升，说明大家在居住方面花的钱越来越多了。值得注意的是，我省的居民的娱乐文教消费一直占比较大，说明我省人民普遍重视子女的教育，愿意在教育上投资。20年来，大家追求的不再是吃饱穿暖，而是住得更好，出行得舒适，生活得更健康。 华商报记者 毛蜜娜 摄影 陈团结