定制管理 九龙坡区华岩镇夜市管理不搞“一刀切”

原标题：定制管理 九龙坡区华岩镇夜市管理不搞“一刀切”

    华龙网7月5日16时讯（通讯员 刘伟 ）“摆一张桌子，开几瓶啤酒，邀三五好友，涮一场火锅，吸一口户外空气。”渝都人的夜间生活总是让人觉得洒脱、潇洒自如，映照着人们对美好生活的想往。不知从何时起，夜市经济成为反映一座城市是否具有经济活力的重要指标，各大城市争先恐后，大力发展。然而，出现的场景却是：经营店主肆意摆摊，城市面貌脏、乱、差，城市管理陷入“两难”。

    在重庆市九龙坡区华岩镇金科阳光小镇的夜市市场上，笔者看到了这样的第三种选择：整齐划一的红蓝帐篷，按照地上的黄线依次排开，商业步行广场通过合理的规划，留出足够的空间，保证过往行人通行顺畅，每家经营门店自觉经营，准时摆桌，准时收桌，一切显得秩序井然。

    调研走访 整治不走“一刀切”

    实施整治前，该镇夜间市场所分布较广，但以民安华福区域商业点、金科阳光小镇商业街、华宇商业广场为夜间经营活跃地带，每日16点左右各餐饮经营户就开始出门店经营直至凌晨，不少经营户餐桌摆放占据大部分人行过道，餐厨油污、纸巾等随处可见，人行困难，环境差，多次收到市民投诉。

    由于整治面大，区域复杂，如果采取全面取缔“一刀切”的方式，整治困难重重，一方面不能有效解决经营门店和群众需求之间的矛盾，同时整个夜间氛围会发生变化，城市特色不能彰显。为寻找方案，该镇城管大队实施了走访调研，组织一线队员全面开展整治前期调研，通过“法制宣传—需求了解—收集建议”等方式，全面掌握门店经营方、物管方、群众方三方需求，对症下药，再实施试点工作，积累整治经验，进而全面推广。

    三方管理 人性设计“公约制”

    位于华福大道上的金科阳光小镇，已入住1.5万余民群众，商业区有400余家餐饮商户，群众用餐需求旺盛，商业门店规模较大，门前广场条件较好，经过反复研究讨论，该镇决定选择该处为本次试点市场。

    经过前期调研整理，试点实行“三方管理”，由城管部门、物业单位、经营者三方共同展开。城管部门全面负责，物业单位协调配合，经营商户主动配合，协商管理，人性服务，一方面确保市容市貌良好，另一方面平衡多方矛盾，形成人人参与城市管理的良好生态。

    同时，为保证管理有序，经三方研究，联合制定了经营“公约”，该公约以保障市容环境，维护行人通行、规范夜间经营秩序为主。通过丈量步行街宽度，三方协商划经营黄线，规划3米宽人行过道空间，保障行人过往通畅，经营门店按照“限时、限域”方式规范经营。公约明确规定晚上18时至24时为夜间市场店外经营时间段，经营物品必须摆放在黄线范围内；亭棚内油垫铺设全覆盖，每个餐桌配备一个垃圾桶，经营户每周清洗门前油污两次，确保商业步行街环境整洁，干净卫生；物业管理单位门前保洁不间断，垃圾桶每日收运两次。

    自觉守约 规范经营形成习惯

    自2017年8月实施夜间市场整治以来，试点区域内的经营秩序改善明显，商户乱摆行为不再出现，400余家商户自觉准守公约规定，履行城市管理义务。走在九龙坡区华岩镇金科阳光小镇的商业步行街上，处处都能看见管理的痕迹，市民享受舒畅就餐的同时，市容环境也秩序井然。

    “在经过执法人员的入户宣传后，又联同我们一起制定了公约制的管理规定，大家有序经营，互相监督，城市是我们赚钱的场所，也是我们的家。”步行街内黑嫂火锅店的老板说道。

    该镇城管大队负责人谈道：“在城市管理服务方式创新上，我们一直在不断探索，通过此次夜间市场整治试点，我们积累了经验，并将继续根据市场的不同特点定制管理，管理并不都是非黑即白的事，我们希望通过管理方式的不断优化，让大家能爱上这座城，享受当下的美好。”