深圳碳交易市场下月启动 635家工业企业纳入

卢丽涛 陈丽娜

作为全国碳排放交易试点七个省市之一，深圳碳交易市场将于6月18日正式启动。

《第一财经日报》记者昨日从深圳市碳交易启动筹备工作发布会上了解到，试点期间有635家工业企业和350栋大型公共建筑物作为碳排放管控单位，纳入碳排放交易体系。管控单位碳排放总量占全市总量约40%。同时，尽快将新能源公共交通碳排放纳入碳交易体系。

四个渠道选定635家企业

深圳市政府副秘书长吴德林表示，深圳从四个渠道获得企业名单进行交叉对比，最终确定了635家工业企业名单。这四个渠道分别是，从深圳市统计局获得按生产法和支出法分别计算的工业增加值前800家企业名单，从供电局获得用电量前4000家企业名单，从中石油、中石化和中海油分别获得油耗量大的企业名单，从深圳市市场监督局获得有锅炉企业的名单。

企业碳清单是配额分配的依据，为了确保企业碳清单数据的真实、可靠性，深圳市通过第三方机构对企业的碳排放进行了核查。同时，成立了温室气体排放量化、报告、核查技术标准制定23人专家组，经过专家团队近半年调研、讨论和修改完善，深圳市颁布了我国第一部企业碳排放量化、报告和核查的地方标准化技术文件，据此完成工业企业碳排放核查工作。

核查结果显示，纳入碳交易的635家工业企业2010年碳排放总量合计3173万吨，占全市碳排放总量的38%，工业增加值合计占全市工业企业增加值的59%，占全市GDP的26%。

吴德林说，目前，深圳已经基本完成首批635家工业企业的碳配额分配工作，根据分配结果，这些工业企业2013~2015年获得的配额总量合计约1亿吨，到2015年这些企业平均碳强度比2010年下降32%，高于深圳平均21%的减排目标，也高于制造业25%的碳强度下降要求。

吴德林说，为了避免政府和企业“一对一”谈判导致的“权力寻租”和配额分配过于宽松的风险，深圳市采用了电子化的企业碳配额申报与分配系统。管控企业根据未来三年的生产经营计划，申报2013~2015年碳排放数量的预测值及增加值，系统会自动生成配额，企业认同配额后会签字生效。

针对建筑碳交易，深圳市编制了建筑物碳排放量化方法学和核查方法学，并据此合算了350栋大型公共建筑物的碳排放。同时，根据建筑物单位面积碳排放限额值和面积进行建筑物碳配额分配，碳配额不足的建筑物业主需要购买碳配额，否则将受到处罚，碳配额富余的建筑物业主可以出售剩余的碳配额。

　　排放权交易所

目前，深圳市制定的碳排放权及排污权的交易平台是深圳排放权交易所。

深圳排放权交易所注册地在前海深港现代服务业合作区，注册资本3亿元，深圳市盐田港集团有限公司、深圳联合产权交易所股份有限公司、普天新能源有限责任公司、深圳市远致投资有限公司、深圳市特区建设发展集团有限公司、中广核风电有限公司、深圳能源集团股份有限公司、深圳国家高技术产业创新中心、大唐华银电力股份等9家公司和机构是其股东，其中深圳市远致投资有限公司是深圳市特区建设发展集团有限公司的子公司。

该所总裁陈海鸥说，目前碳排放权交易实行会员制，除了管控企业自动成为交易会员外，还设有投资者会员和项目业主会员。项目业主是碳抵消机制项目的提供者，投资者只要到交易所开户取得一个账户，进行交易。交易初期，将实行现货交易，后期会逐渐引入期货产品交易以及碳排放权相关衍生品交易。

对于纳入碳交易体系的企业监管问题，深圳市发改委碳交易工作管理办公室主任周全红表示，为了防止控排企业通过不法手段逃避履行控制碳排放义务，会和供电、供油和供气等部门协会，制定相应监管措施。同时，为了防止企业通过更改名称和转移生产线等方式逃避提交配额的义务，会要求新注册企业提交今后几年预测碳排放情况。