省高院邀人大代表观摩“民告官”

原标题：省高院邀人大代表观摩“民告官”

24日下午，广东省江门市江海区人民法院，一场因林业行政处罚引发的“民告官”纠纷公开开庭审理，江门新会区农林局大大出庭应诉。

庭审席上，官员与群众在法庭上各抒己见、据理力争，旁听席上，参加本次广东“人大代表法院行”系列活动的23位全国、省人大代表现场观摩了庭审活动。不少代表表示，亲身感受了广东在推动行政首长出庭应诉、行政审判集中管辖改革所带来的新的变化。

南方日报记者 祁雷 通讯员 潘玲娜 黄海磊

不满57万元行政处罚提起诉讼

今年5月16日，被告江门新会区农林局认为原告江门新会区古井双益磨具公司在兴建厂房前没有办理征占用林地手续，作出罚款57万元等行政处罚决定，原告遂向法院提起诉讼。在24日的庭审现场，双方就处罚决定是否合法，要求被告返还已收罚款及赔偿损失是否有事实和法律依据，展开了激烈交锋。

庭审后，全国人大代表、宝钢集团广东韶关钢铁有限公司原党委大大余子权感慨道：“庭审条理清晰，直观、深刻。行政机关负责人态度诚恳，当事人客观理性，氛围很好。”全国人大代表、大埔县桃源镇新东村党支部副大大邓振龙则认为，“一把手”出庭应诉树立了政府依法履职的形象，拉近了官民之间的对话距离。

记者了解到，目前，江门法院作为广东省第一个行政案件集中管辖改革试点，已形成行政区域和司法权相分离的管辖格局。

“现在，江门一审行政案件和非诉行政执行案件全部集中在江海区法院审理，而江海的该类型案件则提级到中院审理和审查。”江门中院代院长陈明辉说，实践证明，当地群众对跨区域审判信心大增，收案数由2013年的457件增长到目前的567件，案件申诉率也从2013年的5.74%下降到1.73%，实现了前所未有的突破。

115名“一把手”出庭应诉

据了解，广东高院在总结试点法院集中管辖改革经验的基础上，陆续在深圳、珠海、广州等17个地市全面启动行政诉讼改革。其中，在广州实施的涵盖两级行政区划、两个司法审级的铁路法院集中管辖广州地区全部行政案件的改革，实现了新突破。当前，全省94.4%的一审行政案件已经实现了跨行政区划管辖和异地审理。

“目前，广东行政诉讼‘告官不见官’现象已得到很大改观”，广东高院副院长徐春建介绍，“从2015年5月1日至2016年8月31日，广东法院行政机关负责人出庭应诉的案件1649件，出庭应诉率同比翻了一番，厅长、大大、大大、大大等‘一把手’出庭应诉共计达115人。”

“行政首长出庭、集中管辖这些改革举措，带来行政案件收案数增长，行政机关依法履职水平的提高等变化。这些变化对密切官民关系、促进依法行政、提升法院公信力具有深远的意义。”广东省人大代表、广东君厚律师事务所主任刘涛表示。