建议从源头上降低发案率

    云浮代表团省人大代表热议民生。南方日报记者 肖雄 王辉 王良珏 摄

    “扫黑除恶要深挖源头，让我们农村地区风气更好！”“侵权行为如何形成制裁机制，保护企业创新积极性？”……连日来，在省十三届人大一次会议的各小组分组讨论上，围绕近日省委常委会会议提出的“把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区”，深入推进平安广东、法治广东建设，代表们与列席人员踊跃发声，提出不少建议。他们建议，政法机关要共同努力，从源头上降低发案率，并通过高质量立法塑造法治化环境。

    ●南方日报记者 尚黎阳 吴珂 祁雷 赵杨 黄颖川

    如何才能最安全稳定？

    要通过源头治理

    “我们基层地区对社会治安的变化感受非常明显。”省人大代表，珠海市斗门区白蕉镇虾山村党支部大大、村委会主任杨云锋说，公安机关当年通过打击涉黑涉恶行动，从根源上把“黑”这个毒瘤拔了出来，农村风气越来越好。

    虽然安全感在不断提升，但要把广东建成最安全稳定的地区，仍需努力。不少代表认为，除了要扫黑除恶，预防犯罪、化解不稳定因素，还要从源头抓起，降低发案率。

    省人大代表、云浮市中级人民法院行政审判庭副庭长李婉婉说，她深刻感受到案件数量不断上涨带来的压力。“要发挥好司法裁判的引导作用，完善多元化纠纷解决机制，引导人民群众主动选择非诉讼渠道解决矛盾纠纷。”李婉婉还建议，要特别加强涉民生案件审判，努力把矛盾消除在萌芽状态，通过源头治理，维护社会和谐稳定。

    除了加大矛盾纠纷的排查化解力度，曾经从事过公安工作的全国人大代表、格力电器副总裁陈伟才认为，还要通过落实责任、强化追责，降低刑事案件发案率。“比如电信诈骗案件，诈骗分子要通过通信网络才能作案，如果企业能落实在网络治理中的责任，对‘400’类电话加强管理，对境外诈骗电话进行拦截，发案率自然可降下来，大家安全感会更高。”

    省人大代表、珠海市人民医院院长陆骊工说，要把法律知识有效地融入学校教育之中，培养学生们的法治意识。对于这一理念，省人大代表、佛山市顺德区顺德职业技术学院校长助理罗丹非常认同。她就此还专门进行了调研。

    罗丹在调研中发现，不少犯罪分子的犯罪行为，与他们的成长环境和教育经历密切相关。她建议借助大数据，对犯罪分子特别是未成年犯罪分子的背景进行分析，据此制定更有针对性、更完善的法治教育体系。

    如何才能最公平公正？

    法律共同体要共同努力

    “努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，把广东建设成为最公平公正的地区。”代表们对此有强烈共鸣。他们认为，实现这一目标，需要全社会共同努力，尤其需要政法机关与律师等法律共同体成员们的努力。

    省人大代表，珠海市人大常委会党组大大、常务副主任陈英认为，要严格进行非法证据排除，坚决防止刑讯逼供等非法取证的情形出现，推动执法办案进一步向规范化、法治化、文明化方向发展。

    “检察院要加强法律监督，加强对人权的司法保障。”省人大代表、广东百科律师事务所主任黄建水认为，监察体制改革后，检察院应着重加强法律监督职能，对行政生效裁判、审判程序和执行活动，尤其是对行政机关违法行使职权或不行使职权的，加强督促纠正。在刑事侦查中，对涉嫌刑讯逼供、暴力取证等行为，加强法律监督，从源头防止冤假错案的出现。

    全面深化司法体制改革对法院审判工作也提出了更高要求。省人大代表、潮州市中级人民法院刑一庭审判员刘新燕建议，全省法院都应继续提升、强化审判人员业务能力，让审判人员进一步强化规则意识、证据意识、程序意识。

    广东律师数量达数万名，是全国的律师大省、强省。省人大代表、省律师协会副会长刘涛认为，充分保障律师执业权利，是维护司法公平公正的一个不可或缺的前提。在刑事辩护领域，要充分保障律师的会见权利，在庭审过程中，要尊重律师发问、质证的权利，尊重律师的辩护意见，对侵害律师权益的行为，要加大追责力度，及时公布处理结果。

    法治环境如何才能最好？

    需要高质量立法

    如何建成国际一流的法治环境，推动全省经济社会持续健康发展？代表们结合切身体会，提出不少建议。省人大代表，珠海名图公司董事长、总经理欧阳彦认为，建设法治环境，立法是关键。广东经济发展迅速，一些新业态出现后，相关法律规定却仍然空白。她建议，法院应与人大建立有效的沟通机制，法官在办案过程中发现法律规定滞后于经济发展的，要及时与人大代表或人大常委会沟通，推动立法。“有了高质量的立法，法治环境才有保障。”

    作为科学研究人员，省人大代表、广州生物工程中心副主任黄立强认为，科技创新也急需立法支持。他说，当前全省都在推进创新发展，但创新成果转化是个较长的过程，充分合法地用好财政扶持等各项资金，同时合法地激励科研人员极为重要。他建议通过立法，规范科技创新成果转化的行为，打消科创人员的顾虑，最大程度地激发其创新动力。

    不少来自创新型企业的代表还遇到过知识产权维权之困。“提起诉讼后，时间长、成本高，最容易‘赢了面子，输了里子’。”省人大代表、纳思达股份有限公司总裁严伟说，建设法治化营商环境，离不开对知识产权的保护。

    列席会议的全国人大代表、格力电器董事长董明珠认为，要从立法上提高违法成本，加大对侵权行为的制裁力度，让创新型企业的科研成果得到有效保护。