京郊安全优质农产品“社社对接”试点见成效

为保障首都农产品的质量安全，帮助本地农民建立稳定的产品销售渠道，提高我市鲜活农产品市场流通效率，稳步提高农民经营性收入水平，去年三月，北京市农村经济研究中心(市农经办)启动了“社社对接”安全农产品直销试验示范研究，创新研究了安全农产品智能化参与式保障体系(Smart Participant Guarantee System ，SPGS)的建设思路，成立了农研职工消费合作社，与延庆县北菜园农产品产销专业联合社合作，开展“社社对接”试点工作，探索本地安全优质农产品“产消对接”新模式。一年来，试验效果显著，目前已经转入扩大试点阶段。

一、制度设计

“社社对接”流通形式的目标是保障农产品质量安全和提高生产者、消费者利益。其制度设计是参照国际认可的有机农产品参与式保障体系(Participant Guarantee System，PGS)，通过本地试验研究提炼形成的，包含两个方面。一方面，借鉴参与式保障体系(PGS)的精髓，培养生产者的主动诚信，强调构建城乡人与人之间的和谐关系，通过组织消费者参与生产过程的监督，加强与农民之间的沟通交流，培育建立以诚实互信为基础的安全农产品交易规则，促进农产品生产源头的质量安全保障。另一方面，集成直销、团购、智能化、封闭式供应链等现代交易理念，通过有效地将本地农民组织起来，和本地消费者团体建立起对等的、稳定的市场交易关系，采用电子商务技术和智能化配送管理系统，实现“产消”双方直接、便捷的交易，有效节约流通过程中产生的交易费用和流通成本，减少农产品市场两头因主体分散弱小，受到大型中间商挤压，从而产生的两头利益受损和价格不稳定的问题。我们称这种流通制度为“社社对接”的安全农产品智能化参与式保障体系(SPGS)。

二、主要做法

1.成立消费合作社

农研职工消费合作社是由北京市农村经济研究中心(市农经办)工会倡导成立，以农副产品消费为纽带，职工自愿参加、共同所有、民主管理，不以盈利为目的的群众性合作组织。合作社倡导绿色环保、优质安全、健康消费的理念，通过团体合作，最大限度地为社员降低农产品的消费成本，最大幅度地为社员保障农产品的质量安全。主要任务是发挥合作社的优势，选择培育安全优质农产品生产合作社、农业企业等为准入供应商，开展农产品团购直销服务，向社员提供质优、价廉、安全的农产品。合作社成立之初，就有149名职工加入合作社。推选出了理事长、理事会、监事会，设立社务会为社员义务开展产品购销、资金管理、社员培训、社务宣传、对外交流等服务。社员每人交纳200元股金作为入股凭证，同时也作为合作社的周转资金。

2.选择京郊优秀生产合作社为供货合作伙伴

为寻找合格的农产品供应商，农研职工消费合作社成立以后，迅速考察了京郊优秀生产合作社，考核其生态环境、生产规模、质量管理和供应能力等指标，最终选择了位于首都生态涵养区的延庆县北菜园农产品产销专业联合社，作为“社社对接”的第一家生产者合作对象，并与其签订了安全农产品直销直配合作协议。

3.通过网上交易和智能配送有效降低鲜活农产品流通成本

为提高鲜活农产品流通效率，最大程度减少流通成本，“社社对接”形式不仅压缩了所有中间环节，而且交易环节全部采取网上交易形式，所有购买、结算、订单生成传送、货物集中配送指令的下达全部采取电子化操作，配送终端采用了具有无线通信功能的智能柜装置、实行一站式集中配送。实现了订购、结算、配送、取货的全程智能化管理。消费合作社社员只需要进入农研职工消费合作社网上购物平台，轻点鼠标，就能收到配送当天新采摘的安全优质农产品。

4.通过参与式互动建立生产者与消费者紧密型利益联结机制

为化解消费者与生产者因生产交易信息的不对称所产生的不信任感，两社之间开展了一系列参与式互动活动。如组织消费合作社社员到生产合作社的基地访问交流、观看生产记录片、参与农事体验、与农民交朋友，让消费合作社社员了解安全农产品苛刻的生产条件和较高的生产成本，从内心愿意适当花多一点儿的价钱购买真正安全优质的农产品；让农民在互动活动的监督下，更加坚守安全农产品的供应承诺。同时，邀请生产合作社管理者和社员代表到消费合作社做客座谈，让生产合作社了解消费合作社社员的真实想法，尽可能生产出安全优质的农产品以优惠价格满足消费者需求。以生产者和消费者双赢为共同目标，促进两社形成紧密型利益联结机制，保障农产品质量安全。

三、主要成效

截至目前，农研职工消费合作社已经有166名职工入社，占职工总人数的97.1%。社员购物平台上拥有果蔬、蛋奶、菌菇、粮油等40余种商品，平均销售价格约为每500克7元，约比市场价格低40%。

对于北菜园农产品产销专业联合社来说，“社社对接”方式与北菜园其他直销方式相比，在节约配送成本上具有明显优势。据调查，北菜园面对“农宅对接”的零散客户时，常常经受配送成本过高的考验。以起售额100元/单计算，从延庆到市区的蔬菜配送成本包括配送人员外出补助30元/天/人和伙食补助15元/天/人，加上往返交通费18元/天/人(送货量小时，配送人员乘坐公共交通出行)，配送成本共计63元/天/人，按一人一天4单的配送工作量计算，每单配送成本约占15.8%。即使换成专业车辆配送，计入往返过路费、汽油费、车辆折旧、人员成本等费用，每单的配送成本也高达15%。“社社对接”流通形式由于集中了团购和统一配送的优势，因此大大将少了配送成本。首先，以一次性配送20单产品计算，理论上，每单的配送成本就降为一户的1/20。其次，“社社对接”形式约定在每周三和周五集中送货，提高了每次的送货量，配送成本可以摊得更薄。再次，由于采用了智能柜配送系统，可实现24小时全天配送，通过错时交通的方式减少配送拥堵状况，进而再提高配送效率。计算得出“社社对接”流通形式中，每单的配送成本约占7%。生产合作社将节省的配送成本的一部分让利于消费者，形成生产、消费两头均得利的好结果。

四、下一步工作

目前，“一对一的社社对接”流通形式中，一家生产合作社供应的产品种类和数量还满足不了消费合作社社员的多元需求。由于缺少专业化的物流、资金结算服务，消费合作社很难实现与其他生产合作社的对接，在一定程度上限制了这种流通形式的规模经济效益。

下一步计划将“一对一的社社对接”形式拓展成“多对多的社社对接”形式。用第三方服务机制将多家农民生产合作社与多家城市居民消费合作社连接起来，增加规模效益，扩大普及面。一方面解决目前一家生产合作社的产品供应品种较少、数量有限，难以满足消费者多元需求的问题，让更多的消费者能够方便地购买优质优价的农产品；另一方面，为北京更多的农民合作社寻找一条稳定的、没有中间环节的销售渠道，解决本地安全优质农产品销售和农民稳定增收的问题。（作者：刘雯来源：北京市农研中心调研综合处）