吴敬琏：中国反腐治本需要bl漫吧机制设计|反腐-braid攻略

　　截至11月15日，党的十八大之后的反腐败斗争，整整进行了两年。

　　两年间，秉承反腐败“标本兼治，当前以治标为主，为治本赢得时间”的原则，已查处了数十名副省部级以上官员，其中正国级一人、副国级两人。

　　随着十八届四中全会的召开，反腐转向治本的呼声渐高，但个案上的突破也并不少见，中纪委监察部的网站上显示，几乎每日都有数名官员落马。

　　四中全会上依宪治国、依法治国的总目标确立后，反腐斗争向着法治反腐和制度反腐治本转向，标本兼治的特征将更加凸显。经济学家吴敬琏近日表示，中国的反腐，已经达到治标，但是仍要治本，需要机制设计。

　　梳理两年来的反腐大事，让人们记住其中每一个重要的时间节点，因为这不是故事，这是历史。

　　第一枪：四川

　　两年前的11月15日，新当选的7位中共中央政治局常委亮相人民大会堂。在亮相后的讲话中，大大大大特别强调，新形势下，党内存在着许多亟待解决的问题，尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。

　　这一讲话内容，第一次透露出强力反腐的思路。而两天后的11月17日，新一届中共中央政治局第一次集体学习时，大大再次发表重要讲话，将腐败问题提升到亡党亡国的政治高度。

　　至此，外界似乎感受到了扑面而来的异常紧张的反腐斗争的氛围。

　　2012年的12月6日，新华社的一则消息迅速占据了各个新闻网站的头条——四川省委副大大李春城涉嫌严重违纪，接受组织调查。

　　人们关注李春城，不仅仅因为他是十八大之后第一个被调查的副部级以上官员，更重要的是，他供职的地方，曾经有一名省委大大周永康后来进入了中央政治局常委的序列。

　　在李春城被查之后半年，四川省原副省长、省文联原大大郭永祥落马。郭永祥的落马，比之李春城，与周永康的联系更为密切，因为郭永祥跟随周永康多年，被称为周之“大秘”。

　　随后，四川省政协原大大李崇禧和曾在四川工作30余年的海南省原副省长谭力被查。再加上十余名四川各地和部门的主政大员相继事发，在十八大之后的反腐斗争中，四川成为第一个“重灾区”。

　　老虎和苍蝇

　　2013年1月22日，中纪委第二次全会召开，大大提出了著名的“‘老虎’‘苍蝇’一起打”以及“把权力关进制度的笼子里”等重要观点和论述。

　　两年间，“打老虎”的方式，一般是先由纪检监察机关介入调查，再移送司法机关。诸如昆明原市委大大张田欣、江西省委原秘书长赵智勇等人被处理的方式则被称为“断崖式”处分，他们虽未被移交司法机关处理，但行政级别被连降数级。这一处理方式，在新中国历史上也是绝无仅有的。

　　“拍苍蝇”的方式更加丰富，除了被移送司法机关，党纪政纪的各种处分方式几乎被用尽。“拍苍蝇”的反腐形态中，最值得一提的是对违反“八项规定”的通报。

　　巡视工作

　　当前，各省市自治区的地方巡视工作相继进入了第三轮，而2014年的第二轮中央巡视工作已经进入了反馈期。

　　如果说中国反腐标本兼治，新一届中央机构最大效能地发挥和发展了巡视制度，则是最明显一例。

　　2013年6月3日，在中央巡视工作动员会议之后，10个巡视组全部到位，新一届中央委员会成立之后的巡视工作正式展开。巡视组坚持“不直接办案”的原则，只找问题和线索。

　　对于巡视制度，大大大大和中纪委大大王岐山都备加重视。大大曾指示，对巡视成果要善加运用，对腐败问题要零容忍，凡是发现的问题线索，都要分类处置、严肃处理。王岐山也表示，要突出发现问题，强化震慑作用，不能让有问题的人心存侥幸，不能让腐败分子有立足之地。

　　2013年的两轮巡视之后，至少有6名副部级以上官员因此直接落马，更高级别官员的违法违纪线索也在此年度的巡视中暴露得更加充分。比如江西省人大常委会原副主任陈安众的落马，对整个江西反腐揭盅起到了关键作用。

　　第二枪：石油系

　　近年来，中国的石油石化系统落马官员不在少数，而彻底击溃这一系统利益把持集团的战役，则在十八大之后。

　　2013年8月26日，第十八届中央候补委员、中国石油天然气集团公司副总经理王永春涉嫌严重违法违纪，被调查。第二天，中国石油天然气集团公司副总经理李华林等3人亦因相似原因被查。

　　在上述人员被调查的几天后，原中央委员、国务院国资委原主任、中国石油天然气集团公司原总经理蒋洁敏事发。目前，蒋洁敏已因涉嫌受贿罪被移交司法机关。

　　网络反腐

　　国家发改委原副主任刘铁男和华润集团原董事长宋林的落马，无疑归功于网络反腐。

　　就在十八大之后李春城事发的那一天，2012年12月6日，《财经》杂志原副主编罗昌平(微博)通过微博，实名举报了刘铁男。这一事件迅速引发热议，并成为网络反腐的标志性事件。

　　7个月后，新华社记者王文志同样以微博的方式实名举报了宋林。今年4月，中纪委监察部网站正式公布了宋林被调查的消息。

　　其实，网络反腐不仅仅体现在个人的微博举报等形态，更为主要和广泛的形式，则集中在中央纪委和最高检察院的网络建设上。这也是网络反腐的正常状态。

　　第三、四、五枪：山西、江西、云南

　　煤炭大省山西继四川之后，成为反腐前沿，并持续至今，究其原因不外乎矿产和土地。

　　2014年4月，以中科协原党组大大、山西省委原常委、太原市原市委大大申维辰落马为开端，截至目前已有与山西任职有关的多名副省部级和厅级以上官员被查。

　　除了四川、山西，江西也成了腐败的“重灾区”。

　　2013年，自江西省人大常委会原副主任陈安众落马后，江西多地多名厅级官员被查。该省萍乡市成为焦点，多名现任和曾经的主要领导被调查，该地也成为引爆江西腐败大案的关键。

　　至今年6月，江西省委原秘书长赵智勇的落马，让江西反腐的节奏明朗化。在赵智勇被调查十余天后，十八大以来因反腐被调查官员的级别升至副国级，全国政协原副大大苏荣被查。

　　云南反腐从原副省长沈培平开始，再经过昆明市原市委大大张田欣，最终延伸到了主政云南十年的原省委大大白恩培身上。

　　第六枪：军队

　　军队腐败问题历来少被提及，在十八大之后，也渐次被曝光。

　　以解放军总后勤部副部长谷俊山为起始，以成都军区原副司令杨金山为后续，反腐战役中再拿下一名副国级人物——中央政治局原委员、中央军委原副大大徐才厚。

　　目前，谷俊山已因涉嫌贪污、受贿、挪用公款、滥用职权犯罪案，由解放军军事检察院于今年3月31日向军事法院提起了公诉。

　　徐才厚也因为涉嫌受贿罪，被移送审查起诉。

　　周永康被查

　　7月29日，中纪委监察部网站上发布了一则重磅消息，正国级的第十七届中央政治局常委、中央政法委原大大周永康因涉嫌严重违纪，被中纪委立案审查。

　　曾在石油系统工作30余年，在四川工作多年，在政法线工作10余年的周永康事发，涉及了庞大的人脉，与之密切关联的多名高级别官员在其之前被调查，其以长子周滨为代表的多名亲属也深涉其中。

　　以周永康的级别而言，其被查，在新中国反腐史上十分罕见，这也成为十八大之后反腐战役的标志性事件。

　　四中全会

　　10月20日，十八届四中全会召开，其主题集中在“依法治国”。在此背景下，对于反腐败法律规定和制度的建设成为热议的话题。

　　在随后召开的中纪委第四次全会上，王岐山强调，中央横下心要遏制住腐败蔓延势头，在如此形势下仍有党员干部不收手甚至变本加厉。要持续保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败，重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。

　　制度反腐专家李永忠表示，王岐山此前的表述为“以治标为主为治本赢得时间”，而在这次会议上，王岐山的讲话则指出“要加大治本的力度”，认识很清晰，就是要构建一个不敢腐、不想腐的体制机制。可称为反腐由治标走向治本的转折点。

　　北京反腐宣言

　　治理“裸官”，是十八大之后反腐领域的特色。

　　王岐山上任之初便曾强调，将加强对配偶子女均已移居国外的国家工作人员的监管。广东、福建等地随即出台相应措施，加强了对重点岗位“裸官”的监管力度。

　　然而，国内对“裸官”的治理绝对离不开国际社会的配合，尤其是外逃“裸官”经常选择栖身国家的配合。

　　以往，中国同多个国家采取的多是单边或双边协议的方式，对外逃贪官的遣返和财产性予以规定。随着近日APEC会议在北京的召开，国际尤其亚太地区联合反腐的基本框架已经达成。

　　如果一系列意向顺利推进，“裸官”治理将迈出关键性一步。