行政机关法无授权不可:应晒权力清单划权力边界
【决定摘录】
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。行政机关不得法外设定权力,没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。推行政府权力清单制度,坚决消除权力设租寻租空间。
【专家解读】
中国政法大学法学院副院长何兵表示,这一说法意味着“法无授权即禁止”,行政机关的任何行为必须有权力根据,没有权力根据的事就不能做。何兵表示,目前的状况是很多行政机关越权,越权审批、越权处罚等现象常见。这一提法,主要针对的就是这些行政机关乱作为的现象。“行政机关法无授权不可为”,作为一个中央精神被提出来,还要看具体规定。也就是建立权力清单制度,划一个边界出来。权力清单就是一个法律根据,规定了行政机关作为的法律根据、程序、错误后应该怎么样解决等问题。此前,地方也建立过权力清单制度,但最关键的是看法院怎么来执法。如果法院不执法,权力清单就会大打折扣。此次由中央层面提出,把之前地方摸索的经验进行总结,最终确定下来。
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