全国人大代表建议最后一头战象课文将监护人玩忽职守纳入追责-炎龙传说2无敌版

　　红网北京3月11日讯（潇湘晨报记者 杨杰妮）“我是不是让其他代表发一下言，我再发言？”3月10日上午，湖南代表团举行第六次全体会议，审议民法总则草案和有关决定、办法草案。全国人大代表，秦希燕联合律师事务所主任秦希燕一开场就说了半个小时。

　　听到这句话，在场代表都笑了起来。“没关系，秦代表你继续说，我们刚好听一听。”代表们一致让秦希燕继续谈。当天上午，共有十多位代表发言。其中，父母的监护权和有关见义勇为的条款，成为关注焦点。

　　总则草案四审稿中明确规定，“监护人不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的，应当承担责任”，同时还明确了撤销监护人的具体情况。对于这一点，代表们都纷纷点赞。

　　但全国人大代表、湖南吉首大学国际交流与公共外语教育学院教授张苹英认为，还有一种情况，是由于监护人疏忽而非故意的行为，导致被监护人受到伤害。这种情况经常被忽略，但有时对被监护人伤害更严重。

　　“前不久有个母亲带孩子去游泳，中途因玩手机疏忽，孩子在水里被活活淹死。还有父母把孩子忘记在车里，最后孩子意外去世。”张苹英说，这些情况如果发生在学校、幼儿园，或者是由保姆等导致的，一定会受到严重追究，还会受到舆论的谴责。

　　“但一旦是因为家长疏忽而酿成悲剧，大家为什么没那么谴责呢？主要是因为觉得家长已经失去了孩子，又不是故意的，用同情取代了法律。但这样对孩子公平吗？孩子的生命就可以漠视吗？很多人都把孩子当成家庭财产，孩子死了看成是家庭损失，自然可以不追责。那父母、监护人虐待孩子的时候，是不是也可以说孩子是我的，我想打就打、想骂就骂呢？显然是不行的。”

　　张苹英的一连串追问，让会场许多代表都陷入了思考。“我认为，总则草案既然对监护人的责任和义务做了明确规定，就应该把监护人玩忽职守的情况纳入情况，至于怎么追究，就要由法律规定。”张苹英说。

　　其它观点

　　学校也应承担未成年人监护责任

　　本次审议的总则草案四审稿规定，无民事行为能力或限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：配偶；父母、子女；其他近亲属；其他愿意担任监护人的个人或者有关组织，但是需经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。

　　对此，秦希燕认为，需要把学校也加进来，“这里应该增加一条：未成年人在学校学习期间，学校对其有教育、保护责任”。

　　另外，四审稿还规定，被监护人的父母担任监护人的，可以通过遗嘱指定监护人。“现实中，父母指定的监护人不一致怎么办？”秦希燕认为，这些情况应该有些体现，“应当尊重被监护人意愿，以最有利于被监护人权益的原则来确定”。记者杨杰妮

　　见义勇为前没空考虑利弊

　　总则草案四审稿规定，“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。但是救助人因重大过失造成受助人不应有的重大损害的，承担适当的民事责任。”

　　此前，对于这一提法，既有点赞也有争议。有观点认为这一条款是为见义勇为“撑腰”，但也有人认为“重大过失”不好定义，不利于鼓励见义勇为。

　　“这一规定需要做完善。”全国人大代表、省检察院检察长游劝荣说，紧急情况下的自愿救助一定是情况非常紧急，决定出不出手肯定来不及思索。“这个行为会不会给受助人造成损失？”“造成多大损失？”游劝荣说，“普通老百姓并非专业的消防员或救生员，很难在这一瞬间做这种从容考虑。而且，权衡利弊之后，很多人不一定会见义勇为了。”

　　游劝荣建议，保留“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任”，后一句不要，同时加一个前置条件：“除有证据证明救助出于恶意的”。