海南农用车违章安全事故频发 监管为什么这么难？

农用车载人(资料图)

南海网海口5月25日消息(南海网记者 陈望)5月25日凌晨，海口发生一起交通事故，农用三轮车与半挂货车凌晨碰撞，事故造成农用车上3人死亡，15人不同程度受伤。对此，记者盘点海南近几年的农用车交通事故发现，农用车违章载客造成的交通事故较为频繁。如何消除农用车载人违法行为，海南省交警总队相关负责人称，还需要各部门的积极支持和广大群众的配合。

盘点：农用车违章载人现象频发

5月25日3时许，陈某在223国道上驾驶农用三轮车从海口三门坡水果市场荔枝厂出来，准备送工人们回家。当时车上载有22人(来自大致坡镇咸来管区美桐村)，均是三门坡水果市场荔枝厂临时包装工人。车辆行驶至223国道三门坡镇往大坡镇方向52.3公里处时，与占道超车的半挂货车发生碰撞。导致3人死亡，15人不同程度受伤。

根据《中华人民共和国道路交通管理条例》法规规定农用车、拖拉机、农用四轮货车严禁超载、严禁载人。记者盘点海南近几年的农用车交通事故发现，在乡村，由于客运运力不足，拖拉机、农用车、农用四轮货车违章载客，人货混装等违章现象严重，使得农用车违章载人发生交通事故的现象频发。

2011年9月13日上午8时许，在海口白驹大道大林路口处，一中年女子驾驶农用三轮车载着一70多岁的老汉与一辆越野车发生相撞，该事故导致三人不同程度的受伤。

2014年3月28日，海屯高速18.2公里处，发生一起越野车与拖拉机追尾相撞事故。事故造成小轿车上的一名男子当场死亡。

2014年5月1日上午8时，海南乐东乐光农场十二队附近发生一起车祸，一辆载有13名前去摘芒果妇女的农用车翻车，造成2人死亡，11人受伤。

交警：农用车管理分离致违法行为屡禁不止

农用车违章载人现象频发，为何不能杜绝呢？海南省交警总队相关负责人介绍，现在的实际操作中，农用车以及驾驶人的发证、审验等环节由农机部门负责，而路面执法环节则是由公安交警部门负责。农机车辆上路之后农机部门管不到，违法行为不处理公安交警部门也管不了。正是这样的管理分离造成了农机驾驶人的有恃无恐，违法行为屡禁不止。

该负责人说，少数农机部门对于车辆的登记条件要求很低，且以增加经济收入为目的，默许外挂车入籍，一些大吨小标、违规超标的车辆很容易在外地登记上牌，从而在本地出现了异地上牌的“洼地效应”。外挂变型拖拉机发证机关管不到，本地农机监理部门管不了，造成这部分车辆的失管失控。每年年检，外挂车辆根本无需到发证地进行检审，导致大量不按规定交纳交强险、安全性能不合标准的车辆仍能顺利过关。

对于交警部门对农用车的监管，该负责人表示，交警部门只能对路面上的农用车进行监管，一旦在路面发现有违章载人现象，会立即要求车辆卸人，然后对农用车辆的违法行为及时抄告农机部门，农机部门在年审车辆时进行处罚。

该负责人指出，农用车违法载人是社会转型期的产物，是交通发展过程中出现的一种带普遍性的交通违法现象，要解决农民出行难问题，消除农用车载人违法行为还需要全社会共同努力、各部门的积极支持和广大群众的配合。

代表：加强对农用车的排查和监管

如何加强农村农用机车管理，在海南省五届人大二次会议上，人大代表吴岩峻提出相关的建议。他建议：明确监督管理部门，遵循“一件事由一家管理”的原则，明确管辖权问题，分清职责，加强对农用车的排查和监管；同时要加强农用车驾驶培训力度，提高农用车准入门槛，严厉打击和查处无证驾驶行为。

此外，相关部门要在节假日、果蔬采收季节、集贸赶集等时间段加强宣传教育，要加大农机执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。要认真贯彻落实农机法规。农机执法部门要依据法规，理直气壮地抓好农机管理和执法工作，加大农机执法力度，严肃查处各种违章，开展以整顿无牌照农业机械、无证驾驶为重点的专项治理，通过深入乡村进行执法检查，及时纠正违章行为。

资料图：今年4月，海口市交警支队高速公路大队民警在丘海大道延长线海屯高速出口处设执勤检查点，短短一个多小时内，就逮住两辆抄近路上高速的农用车。(南海网记者 陈丽娜摄)

资料图：今年4月，在海屯高速上，拉着竹子的农用车摇摇晃晃，非常危险。(海南日报记者 李关平 摄)

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