港澳台内地设独资医院审批权下放：流程缩短1年

卢丽涛 陈丽娜

7月22日，国务院发布《关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》。根据决定，今后港澳台在内地设置独资医院的审批权限，由国家卫生计生委下放至省级卫生和计划生育部门。

这一审批事项下放大大缩短了港澳台在内地设置独资医院的审批流程，“至少缩短一年。”深圳市卫生与人口计划生育委相关工作人员对《第一财经日报》记者表示。

上述工作人员表示，之前港澳台独资医院要经过相当复杂的审批流程：先选址规划，再报省级卫生部门审批，最后到国家卫生计生委以及商务部审批，流程走下来要两年以上。

2010年5月，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排(补充协议七)》(CEPA7)签订，包括14个服务领域的27项开放措施，其中包括医疗服务领域。此后，港资医院不断涌向内地市场。

广东作为CEPA7的先行示范区，已批复19家港人独资医疗机构。深圳共有5家港资门诊部，其中已开业3家，另有两家正在筹建中。

看好内地市场

今年3月21日，作为内地首家香港独资医院，希玛林顺潮眼科医院(下称“希玛医院”)在深圳盛唐大厦正式开业，香港特首梁振英、深圳市大大许勤等还应邀出席了典礼，足见深港两地对于香港独资医院入驻深圳的重视。

宽敞的环境、落地窗、白地板、繁体字写成的就医指示牌，让希玛医院看起来更像是一家会所或者俱乐部。

院长林顺潮对本报记者表示，医院选址深圳，是看中了深圳地处广州和香港之间的有利地位，便于广东地区的患者就医。现在每天有40多个病患就诊，近30%的病人来自深圳以外的地区，很多病人来治疗疑难杂症。

深圳改革开放三十年聚集了大量港商、台商以及国际人士，但这些人遇到需要到医院看病的情况，通常会出于对香港医疗条件的信任，多数会选择从深圳过关到香港就医，港资医院和门诊部的出现更多将满足这部分人的需求。

和林顺潮有同样理念的是紫荆齿科负责人朱胜吉。他说，到深圳开医院是看到了深圳的市场需求，人口是香港的三倍，对高质量的医疗服务需求量很大。

港资医院带来的是香港医院的管理模式以及国际化的医疗团队。希玛医院的医务团队由香港、内地医生和国际医师组成。按照香港医院的管理模式，实行“打包收费”，挂号费在300~800元不等，治疗费用为在港治疗费用的70%~80%。

上述卫人委工作人员说，中国内地医疗服务很便宜，因此外资对于内地医疗市场一直在观望，每年都有来自美国、日本、韩国、新加坡的商务参赞带队来考察中国医疗市场。

经营挑战并存

香港和内地就医理念和就诊模式不同，港资医院经营状况也广受关注。

今年3月，深圳首家港资医疗门诊部吴玮门诊部因经营不顺而险些“关门”。深圳市卫人委令其限期整改，理由是妇科、口腔科、医疗美容等没有取得执业资格的从业人员；门诊部主要负责人长时间未在门诊部主持医疗工作，且联系不上等。

此后，外界对港资诊所或医院在内地发展前景表示担忧。不过，朱胜吉对此并没有太多的担心。他说，现在紫荆齿科可以为病患提供一些切实可行的服务，效果还是不错的。

香港的私人医院和私人诊所主要面向社会高层人士。这与内地无论大病小病都习惯去公立医院就医的理念有所不同。初次来港资医院的病人，多是抱着“试试”的心态或因疑难杂症慕“香港名医”之名而来。

林顺潮说，如果希玛医院盈利状况好，将会鼓励更多香港医生到深圳办医。他计划今年在北京建立一家眼科中心，2014年在上海开第三所港资医院。

香港大学深圳医院外科部主管卢宠茂也曾在接受本报记者采访时表示，香港的优势在于软件，深圳的优势在于硬件，软件和硬件的结合是一个优势互补、相互学习的过程，需要一定的时间。