或有名无实或唱“空城计”－－透视文化场馆的“尴尬表情”

新华社北京1月14日电(记者 聂可、彭卓)少年宫唱起“空城计”、儿童图书馆里摆着营销类书籍、工人文化宫变成电影院……一些公共文化服务场馆“有名无实”，没有人管、没有人看，是资源浪费，更是管理失职。

14日，中办、国办公布的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》及附件《国家基本公共文化服务指导标准（2015—2020年）》，要求给群众提供“对路子”的公共文化服务。

“沉没”的成本：工人文化宫里工人少，少年宫里难见少年

文化部网站发布的信息显示，截至2013年底，全国县级以上文化馆、群众艺术馆数量有三千多个，文化站超过四万个，村（社区）文化室25万个。

然而，在一些地区的文化场馆里，要么有名无实，要么唱着“空城计”。广西2013年的一份调查报告显示，自治区内仅三成多的青少年去过少年宫。还有不少地方的工人文化宫则“摇身一变”，成了电影院、剧院等商业场所，一些剧目的票价高达几百上千元，远非普通工人能够承担。

尤其在农村、城郊等不太发达的地区，一些文化场馆成了“摆设”。广西一名农村小学老师刘雯坦言，看电视、玩游戏、下水游泳仍然是她的学生在暑假里的主要活动项目。由于缺少有吸引力的活动，缺乏相关的配套设施，文化馆、少年宫纷纷唱起“空城计”。

一边是“成绩单”里越来越多的文化场馆、如火如荼的文化活动，一边又是“工人文化宫里工人少，少年宫里无少年”。“怪象”背后，是“文化场馆们”的“尴尬表情”。

供求“不对路”：需求多样性重视不够，文化场馆难“活”、难“火”

和着文化体制改革的号角，文化产业前进的步伐越迈越快。近年来，动漫作品数量剧增，动漫产业迅速成长；电视剧、电影作品层出不穷，票房屡创新高；文艺界人士频频“下乡”，刮起“走基层”风……文化产业憋足了劲，让自己“膨胀”起来。

然而，尽管文化场馆建了起来，文化活动多了起来，但文化宫、少年宫的“空城计”，体现了双方供求的“不对路”。记者调查发现，一些少儿图书馆摆着营销类、金融类书籍；部分社区阅览室周末不开放；部分文化宫、少年宫因“需要”而被拆掉……专家认为，群众对文化多样化的需求并没有得到足够重视，文化场馆难“活”、难“火”也在所难免。

“我们的人手不够，办个活动都很困难。”北京某文化馆的馆员透露，自己一个月的工资只有两千多元，在北京生活很艰难，有不少同事都离职了，也鲜有优秀的应聘者。“囊中羞涩”的窘境，让不少文化场馆难以支撑起丰富多彩的活动。

文化部的统计数据显示，自“十二五”起到2013年底，各级财政累计投入近200亿元资金支持公共文化设施免费开放。然而，公共文化服务场馆建起来容易，但若不“适销对路”，也只能空为“沉没成本”。

文化服务要“对路子”，别让群众成了“局外人”

如何提供“对路子”的公共文化服务，是摆在相关部门和人员面前的一道“考题”。不少业内人士认为，把群众请回“公共戏台”，不仅戏好，更要“邀请”好。

“他们需要我们的引导。”沈阳年过七旬的退休幼儿教师刘福媛自办了一个“农民工露天公益舞蹈课堂”，原因是看到许多农民工想要学跳广场舞，却又不敢加入，于是主动邀请、传授。“不要让他们总觉得自己是‘局外人’。”

文化部副大大杨志今曾表示，当下基层公共文化服务标准不统一、供需不对路、实效性不强、可持续性差，其深层原因是没有形成以效能为导向的公共文化服务模式。记者发现，在不少文化部门的通报中，往往把建成的场馆数量和活动次数作为“成绩”。然而，考核的“指挥棒”不能只指着数字，还要关注是否“对路子”。

“对路子”重要的是符合当地的实际情况。秦腔原是甘肃平凉郑家沟村的“拿手好戏”，但随着许多村民进城打工，少有人再唱起。为此，当地搭建了“乡村舞台”，并组织了自乐班，意图把这一传统文化传承下去。还有一些地区的农村，在外打工的农民陆续回乡，利用公共文化平台从事传统手工艺，走上了致富奔小康的道路。

“公共戏台”搭起来了，可若没有人管、没有人看，是浪费更是失职。专家建议，要把选择权、监督权、评价权交给群众，并且要通过对他们引导，让公共文化场馆真正为群众服务。

“坚持人民为中心，是现代公共文化服务体系的要素。”北京大学教授李国新建议，要以公共文化的普遍均等惠及全民作为目标，形成以群众需求为导向的、以经济社会发展为依据的公共服务均等化，体现公平正义。

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