上海自贸区：办理执照原本29天现在仅需4天

【小丫跑两会】自贸区的民生红利：办理执照只需四天啦！

小丫跑两会——自贸区里的民生红利

(来源：央视财经《经济半小时》2013年9月29日， 上海设立了全国第一个区域性自由贸易园区，引起世界的关注。其实，从当年深圳建立特区探索改革开放，到如今的上海自贸区先行先试，我国的改革开放的步伐，一直走得既快又稳。而这样的从试点到推开的步骤，在很多地区、很多行业、很多领域都取得了宝贵的经验，为全面深化改革起到了至关重要的作用。)

办事效率提高 办理执照原本29天现在仅需4天

央视财经《经济半小时》记者王小丫：现在是早上的九点钟，我看到已经有很多人在这了。你是来做什么的？

办事人员：我是递交工商材料的。

王小丫：大概是在几点之后，轮到你们，大概多久。

办事人员：半个小时左右吧，效率很高的。

　　每天自贸区的办事大厅 都要接待大量办事人员

到这个综合服务大厅来排队的都是企业办事人员，他们告诉我，以前工商、质检、税务以及商务委、发改委等职能部门的办事窗口都是各自独立的，他们得在不同的窗口之间跑来跑去，提交不同的材料。现在在自贸区，企业办理证照能够享受一口受理，他们只需要在在一个窗口递交材料就能办理了。

王小丫：你在这排队是做什么？

办事人员：我是在准备领照，领执照。

王小丫：这就是自贸区收件的凭证，你就拿着这个来，也就意味着你办理各种各样的这些执照，就全部都在这里就可以了。

企业办事人员叶嘉川：对，一个窗口送一次材料就够了。

　　叶嘉川告诉小丫 所有证件的办理只需要送一次材料

这位小伙子叫叶嘉川，他前后只用了4天的时间就完成了企业注册的全部手续，而在原来，完成这一整套流程大约需要29个工作日，现在需要的时间却不到之前的五分之一。

王小丫：我们可以看到这个大厅不是特别大，但是功能非常齐全，如果你作为一个企业，你需要把所有的手续都办成，也就是几十米的距离。

从办事大厅门口进来不过几十米 所有的手续都可以办全

企业在自贸区确实能享受到简政放权和制度创新所带来的福利，但是咱们老百姓能不能从中受惠呢？有人建议我到检验检疫服务中心去看看，因为不管是吃的还是用的，只要是进口的，都得过检验检疫这一关。

王小丫：你做的主要是哪方面的产品。

金波：我们公司主要是做进口食品第三方物流。

这个小伙子叫金波，是一家物流公司的工作人员，今天他和同事一起来为新到港的一批奶粉办理预检验的手续。那么，什么叫预检验呢？

上海出入境检验检疫局外高桥保税区办事处副主任黄琦君：原来传统的模式货物出区的时候向我们申报，如果同一批货物分十次出去，就要申报十次，现在集中检验的话，就可以直接核销放行，不需要检验。

企业得了实惠，作为普通消费者，我更关心，时间的缩短，是否会影响对质量的把控呢？

金波：报检这整个过程还是比较快的，差不多一个工作日，最主要就是要等待一个检测时间，因为婴儿奶粉的项目比较多，那可能需要一个月左右。

上海出入境检验检疫局外高桥保税区办事处综合科副科长贺瑾：我们是对奶粉进行抽样，先进行中文标签的预审，进行标签预审完之后，是把它的样品送到我们实验室进行一些化学项目的检测，微生物的检测。 

车厘子 长脚蟹 质优价廉还新鲜 海外商品不再难买

这位年轻的妈妈叫龚颖，龚颖说，以前购买进口奶粉的周期太长，她一直在为给孩子买到尽量新鲜的奶粉而头疼。2013底自贸区成立以后，她发现，自己还能通过自贸区所推出的跨境通直接从海外购买。

除了在网上购买，自贸区还给喜欢进口食品的龚颖提供了一个新选择：直营店。

龚颖：就拿我前一段买的车厘子来算的话，同样的成色，外面基本上400块钱一箱，我上次买那一箱300块钱不到，我觉得价格上还蛮有优势。

龚颖感到自贸区直营店的价格十分实惠

龚颖说，这家自贸区进口食品直营店里面的商品不但质量有保障，价格也有竞争力，自己和家人都已经成了常客。听她那么一说，我也忍不住好奇，决定去瞧瞧。

央视财经《经济半小时》记者王小丫：现在是早上10点钟左右，刚刚开门，但是我注意到这里头的人已经比较多了。您是第几次来这？

顾客：来好几趟了。

王小丫：是吧，您今天买什么呢？

顾客：买买年货。

王小丫：这的东西您觉得怎么样质量。

顾客：吃着还可以，比外面好。

我发现，这家店里人气最旺的就是卖水果和海产品的地方，好多产品都是漂洋过海才到了这儿的柜台，不过看上去依然足够新鲜。

工作人员：这个是珍宝蟹。智利的帝王蟹。这个是英国的面包蟹。

王小丫：一般来说，你们这些海鲜会在这里囤多久，就卖出去。

工作人员：差不多，一般来说最多一个礼拜。

通过自贸区 消费者可以买到来自世界各地的商品

王小丫：人们一说到自贸区，就会想到进口的大件，汽车，但是我们看到这里头的每一样物品，跟我们的生活直接有关系的，这样对消费者意味着什么？

DIG上海外高桥进口商品直销中心有限公司董事长蒋琪民：像我们所有超市的东西，它的来源是直接进口，它减少了国外的出口商，减少了中国的进口商，也减少了我们代理商，这样缩短中间的环节，降低了价格。

在上海环球港这家母婴用品店，销售的产品就是由自贸区内的一家企业所生产的。

王小丫：你的孩子多大了？

顾客：他才两个多月。

王小丫：他也用这个产品是吗？

顾客：是的。我在看买产品的时候，我会看一下产品有没有一些质检标准，然后品牌是哪个国家的，然后可能它哪些方面是有优势的，所以我才会选，安全是第一的。

质量技术监督局自贸区分局的工作人员告诉我们，对于消费者所看重的产品标准，在自贸区成立以前，企业需要拿着文件到行政管理部门的窗口进行备案，而现在只需要在统一开放的网站上发布自己产品标准，直接对全社会公开就行了。

上海市质量技术监督局自贸区分局标准计量科科长陈慧娟：它有一部分的指标信息必须是公开的，它要承诺我达到什么样的要求，我就按照它备的，这就是它宽进的一个前提。

陈慧娟介绍说，企业产品标准自我声明相当于宽进，但与之对应的是严出，这意味着质检部门通过流通环节抽样检验、风险监测、质量申投诉处理、质量安全突发事件应对等措施，将有限的力量更加集中在事中和事后的监管上面。

王小丫：如果说一个企业，没有兑现自己的承诺，有怎样的处罚的方式呢？

陈慧娟：对这些，这一类失信的企业，一是按照我们现有的法律法规的上限处罚，就是我们说的从严，第二点就是为了针对这一般企业，部分的企业，我们特定建立了一个黑名单制度，在网上公示。第三个就是我们会把它纳入一个重点监管对象。 

　　代表意见：上海自贸区事在上海 意在全国

全国政协委员，上海出入境检验检疫局原大大徐金记，对上海自贸区成立以来取得的经验有真切的体会。

全国政协委员徐金记：这个23项的举措多次在进行尝试，但是这个尝试又必须有法可依。

全国政协委员中国政治体制改革研究会副会长刘峰认为，自贸区与我们每个普通人的生活都有密切关系。

全国政协委员刘峰：首先在自贸区办理企业，特别方便，我觉得给老百姓的创业提供了平台、提供了机会。

在上海自贸区采访期间，记者感受到这里与传统印象中的保税区，有着很大的不同，除了大宗商品外，这里更加贴近百姓的生活。全国人大代表国家海关总署副署长吕滨向记者介绍说，这些惠民的措施，主要得益于海关在自贸区推行的一系列改革的新举措。而在自贸区试行的一年多时间，海关的监管制度的创新，信息化水平不断提高，效果得以显现。

吕滨：原来我们的这个在通关过程中，企业可能感受到的仅海关监管部分可能有30多项程序，现在减划到10项，海关的信息化水平，就由计算机自动查验放行，这一类从12.8%实现到现在的56.2%，这也是一个明显的变化。