李果
用汶川地震灾后重建资金建设的超标大大办公室近日宣布整改。
审计署日前公布的“汶川地震灾后恢复重建2011年度跟踪审计结果(第5号)”显示,四川绵阳三台县政务大楼最大的一间单人办公室面积达66平方米,超出县级直属机关科级干部使用面积9平方米标准的6.3倍。
三台县回应称,已决定将超标办公室改建为会议室。
审计署审计报告披露了对2011年度3231.44亿元汶川地震灾后重建资金的审计情况,并公布了部分单位违规建设豪华办公楼的情况。
据了解,三台县政务大楼总面积2.7万多平方米,总投资6700多万元,其中灾后重建资金3300多万元。
汶川地震灾后重建启动后,数千亿元的重建资金的使用情况一直是舆论关注的焦点。
来自审计署的数据显示,截至2011年,用于汶川地震灾后重建的规划投资就已经达到7678亿元,是玉树316.5亿元灾后重建资金的24.25倍。如此庞大的资金量,以及大范围的重建工程,如何对每一项资金用途进行有效监管?
从政府层面而言,四川省副省长魏宏称,主要采取的方法是加强资金的预算管理,根据恢复重建资金的用途和灾后恢复重建的项目,编制恢复重建的资金的预算,同时对恢复重建资金进行了专户管理,使重建资金封闭运行。
而从2008年9月起,审计署亦以“促进灾后恢复重建顺利进行,保障灾后恢复重建不出重大问题”为目标,组织审计机关,投入1.1648万名审计人员对汶川地震灾后恢复重建进行了连续3年的全过程跟踪审计。
不过,尽管管理层设立了多重“防火墙”,但违规行为不断被发现。例如此次被曝光的三台县,其实已经不是第一次出现在违规使用重建资金的“黑名单”上。2011年,CCTV《焦点访谈》栏目就曾曝光三台县违规将国家下拨的9000万灾后重建款拨给政府所属企业宏达公司增加其注册资本金,而该公司又将其中8000万拨给下属房地产开发企业。
对此,西南科技大学经济系副教授陈丽娜认为是制度不健全之祸。她表示,“国家对于灾后重建的整体规划是到位的,但在具体资金使用过程中,常常会出现违规的情况,实际上是我国财务制度不健全造成的。除了从国家层面对财务制度进行完善外,还应该发挥基层民众的监督作用。”
而中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧则认为,“除了政府方面加强监管外,应该更加透明地对外公布汶川灾后重建项目的建设情况,做到事前公开,从源头上避免违规使用资金的情况发生,而不是待审计署对已经开工建设的项目进行审计后,再亡羊补牢。此外,建议设立灾后重建的第三方监督机构,不仅对公众捐款使用情况进行监督,也应该对其他省市对口援建项目进行监督”。
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