专家评稳增长关键：结构性减税和开放垄断领域

CCTV2《央视财经评论》：

稳增长 关键靠什么？

今年以来，国际经济环境复杂多变，国内的经济发展增速减缓。国家把稳增长放在了更重要的位置。在经济下行压力加大的情况之下，未来经济政策是否还需要微调？面对挑战克服困难的最佳办法都有哪些？央视财经频道主持人王小丫和著名财经评论员向松祚(微博)、马光远(微博)共同评论。

宏观政策把稳增长放在更重要位置，应对危机破解发展难题关键靠什么？中国经济尽早筑底怎样才能完成？

　　向松祚：稳增长主要是解决三个核心问题

(《央视财经评论》评论员)

现在我们国家的经济确实非常困难，所以温大大也讲了，经济下行的压力超出预期，而且还会持续一段时间。中国上半年的经济情况主要是三个下降，一个是企业利润下降非常明显，第二个是财政收入下降非常明显，沿海东部地区的产品收入下降尤其明显，和去年同期相比，下降幅度低到差不多20个百分点，第三，就是股市在持续下降，企业的收入和利润下降会严重影响企业投资的愿望，影响企业对未来经济的看法。

现在财政收入的下降给很多地方政府造成了相当的压力。也就是说，我们未来要稳增长要通过财政刺激，地方政府面临的约束和压力是非常大。股市持续的下降，股民也都非常郁闷，其实股市的下降对经济的影响是非常大的，因为它会直接影响到投资者的投资热情，影响到消费者的消费热情，股市财富缩水，当然消费的热情就会减弱。这三个下降是制约我们经济现在为什么不好的核心的三个力量，现在讲到稳增长，主要是要怎么解决这三个问题。

马光远：稳增长的最终目的就是稳就业

(《央视财经评论》评论员)

政治局工作会议就特别强调，当前经济工作中最突出的问题还是稳增长的问题。我们来看这些数据，包括财政收入，包括这么多年以来制造业的景气指数，比如规模以上工业增加值，现在上半年基本在10%左右，那么有个别的月份是掉到两位数以下，这个前几年是很少见的。再比如说，我们的出口在今年上半年降到了个位数。

中国经济发展这么多年，我们有很多矛盾和问题，目前最突出的问题就是，怎么样在保持一定的经济增长速度的情况下，避免经济更进一步的下滑。比如，今天公布的中国制造业采购经理指数，7月份的时候是50.1%，这是8个月以来的一个低点，包括新订单的指数只有49%。还有一个从业人员指数是49.5%，比上个月下降0.2个百分点。我们现在担心的是什么？如果经济持续的下滑，企业利润下滑，整个经济感觉整体困难，如果一直持续，最直接的就是就业的问题。也就是说，有些企业可能会裁员，那么这样的话，对下半年来讲，稳增长最终的目的就是为了稳就业。

鲁政委(微博)：要引导民间资本进入传统的一些垄断领域

(兴业银行首席经济学家 《央视财经评论》特约评论员)

由于第二季度的单季经济增长，同比已经逼近于年初7.5%的政策预计的目标水平，所以现在高层要把稳增长放在更加重要的位置。未来的政策我们把它分长期起作用和短期起作用的。长期起作用的主要是有两项措施：第一个是结构性减税，最重要的内容就是扩大营业税改增值税的试点，以及减少中小企业的税负；第二个就是引导民间资本进入传统的一些垄断领域，短期内会对缓冲经济下滑，立刻就能引起非常明显作用的，就是加大投资的力度，改善基础设施和一些重大项目的融资环境。

我们看到铁道部的最新的投资额度有所提升，同时它的铁道债的发债量也有所增加，发改委、证监会以及交易商协会都对企业的融资的方式和融资的便利进行了很大地提升。所以我觉得这些都对下半年经济的企稳回升，起到非常积极的作用。

经济下行压力下，如何稳增长？宏观政策又会有怎样的微调？

上证综指在昨天创下3年多来的收盘新低之后，步入8月第一个交易日，截至今天收盘报收于2123.36点，涨19.73点，涨幅为0.94%，深成指也于今天飘红，报收于9165.97点，涨106.75点，涨幅为1.18%。

今天中国物流与采购联合会，国家统计局服务业调查中心发布数据，7月份，中国制造业采购经理指数PMI为50.1%，比上月微幅回落0.1个百分点，略高于临界点。分企业规模看，大型企业比上月回落0.3个百分点，中型企业PMI比上月上升0.2个百分点均高于临界点，小型企业比上月回升0.9个百分点，连续4个月位于临界点以下。

张立群(国务院发展研究中心研究员)：7月份PMI指数在继续下降，但是下降的幅度在继续缩小，上个月降幅是0.2%，这个月(7月)是0.1%，这个表示经济筑底企稳的迹象在显现之中。

另一组最新数据，中钢协昨天发布上半年钢铁行业运行情况，今年上半年，会员钢铁累计实现利润仅为23.85亿元，同比大幅减少545.49亿元，减幅为95.81%，亏损企业亏损额142.48亿元，亏损面达到33.75%，销售利润率仅有0.13%。面对困难，中钢协指出，企业要做好长期的过冬的思想准备，钢铁行业结构调整刻不容缓。

钢铁业需要调结构，工业是实体经济的主体，总体情况又如何呢，日前，工信部总工程师朱宏任说，在外需明显减弱的情况下，上半年，我国规模以上工业增加值同比仍保持了10.5%的增长速度，这样一个速度，无论与发达经济体，还是新兴经济体相比都是不一的。

向松祚：调结构 要淘汰落后过剩的产能

(《央视财经评论》评论员)

我们客观冷静的分析一下中国的经济情况，还是要有信心。在看到坏消息的同时，更要看到好消息。现在好消息还是不少的，比如现在我们的出口虽然在下滑，但是二季度开始已经有比较明显的回升，特别是对东南亚的出口。我们的消费在上半年的增长速度还可以，同时新兴产业已经在开始起作用。更重要的是，现在宏观政策的预调、微调，比如我们二季度，央行两次下调基准利率。在此之前，央行还两次下调了存准率。比如说我们国家发改委，中央及时的出台了一些新的项目，这些都在开始起作用。

现在钢铁行业，还有其他有些行业确实比较困难，企业利润的下降主要体现在这些行业。我们要客观来看这些行业，我们要稳增长，是不是要把这些行业重新稳定住？这个问题要慎重地对待。中国有些行业在前几年，存在产能过剩。按照银行内部的有个说法，就是有些行业企业是被货币信贷资金太多参差的，参的已经不行了，这样的调整必须要淘汰，就是要淘汰落后的、过剩的产能，要有兼并收购重整产业结构的升级换代。

我们不要想着说，稳增长是不是把这些行业重新稳起来，把它支起来？不是这个概念。一再强调了稳增长有一个基本的前提，要调结构，保民生，而不是说在传统意义上，为了搞增长，为了稳增长我们来稳增长。对小片里面提到的这些行业，我们其实应该有很冷静的分析，不是说稳增长就是把这些行业重新稳起来。

　　马光远：要让民间资本进入实体经济领域

(《央视财经评论》评论员)

上半年的时候，在一些数据里边，比如说我们看到GDP增长的能耗，是在下降的。再比如说，我们的规模以上工业增加值，虽然只有10%左右，但是那些新兴产业，高新技术产业，你会发现增长了百分之十二点几，远远地高于这个10%。所以我觉得，第一个不要把这两者对立起来，调结构，本身对稳增长，对目前稳增长来讲是非常好的手段；第二点就是把稳增长跟放松房地产调控统一起来。

我觉得现在非常流行一个观点，认为要真的稳增长，必须放松房地产调控，比如说我们小片里讲的，钢材行业利润暴跌等等这些行业的困难问题，他们认为只有放松房地产调控，这些行业才可以得救。我想，如果说我们把稳增长的希望，寄托在房地产调控，让房价再次上来以后，然后拉动我们的增长的话，我想这个可以拉动，但是把房价上涨到一定程度以后，整个经济的系统性分析会大大的加大。所以我觉得我们这么多年调控，不能说到现在为止只有一个办法，就是必须放松房地产调控，我想我们没有到这个程度。那我们最好的手段什么？其实中央说得很明白，第一个，30号国务院开常务会议的时候，专门研究民间投资细则的落实问题。事实上细则全出了，但怎么样落实？温大大最近一直在强调，我们要在铁路、能源、金融、基础设施、市政建设等等领域要弄一些大项目，起到一个示范带动作用。我想未来如果我们真把稳投资作为稳增长的主要手段的话，民间投资是首选，怎么样来把民间的这些资本利用起来，进入实体经济领域，这是不二的一个选择。第二个，我们看到胡总大大在政治局会议上特别强调，要利用目前的稳增长这么一个时机，在一些关键领域，推动一些改革。我想现在来讲的话，大家提出的减税也好，结构性的减税也好，改革也好，都是稳增长的一个手段。

所以下半年我们就政策本身来讲的话，我们的稳增长第一个不是简单的刺激政策，不是像有些地方现在理解的，我们看到现在有些地方已经拿出超过自己财政收入几十倍的投资计划，我想这个是跟我们现在的这种稳增长是完全违背的。第二，我们看到通过改革，通过扩大民间投资，通过结构性的减税等一系列温和的手段来慢慢地通过调结构，来推动经济增长遏制经济下滑。我们现在的稳增长跟2008年的保增长，应该是两回事，中国的经济没有到2008年那么一个危险的状况，我们有的是政策的空间。

马光远：扶持小微企业的政策要落到实处

(《央视财经评论》评论员)

我们一直持续的在关注一种困难，就是小微企业，这几年在整个经济的大背景下，我们知道困难一直在持续。一旦说，我们下半年就出问题的话，可能就是在小微企业身上。如果说，我们要进行政策的结构调整的话，恐怕要在解决小微企业的困难上加大力度，从2010年到现在，我们出台了一系列的扶持小微企业发展的金融、财政、税收，包括人力等一系列的政策，这些政策如果落到实处的话，那么整个下半年，小微企业的整个状况会有一个很大的改变。

　　向松祚：稳增长 财政政策要发挥主导作用

(《央视财经评论》评论员)

在我们今天稳增长的大背景下，财政政策应该发挥一个主导的作用，财政政策要发挥更大的作用。怎么发挥作用？财政的开支首先你要往哪个领域开支？不要一想到说稳增长，就马上想到搞传统的产业，然后再搞房地产，把它放松，然后让财政资金再投到这些领域里面去。中央政策非常明确，虽然我们要稳增长，但是要坚决坚持房地产调控的不动摇。

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