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六中全会解读:新形势下党内政治生活的群众"辩证法"

2018-10-18 17:26:50

中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议(简称“十八届六中全会”)于2016年10月24日至27日召开。全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。

11月起,中国网就六中全会中提出的“全面从严治党、领导核心、党内政治生活、党内监督、纪律严明、党内民主、反对腐败、高级干部、权力监督、民主集中制、群众路线、选人用人”等12大关键词进行系列解读。今天发布系列解读之七:解读“群众路线”。

人民立场是马克思主义政党的根本政治立场,群众路线是中国共产党本质特征的集中体现,人民群众是中国共产党的力量源泉。

党的十八届六中全会明确要求:“全党必须贯彻党的群众路线,为群众办实事、解难事,当好人民公仆”,会议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确提出“必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求”。

群众路线需要在传承优良传统中创新发展

群众路线集中体现了马克思主义唯物史观的立场、观点和方法,它与党的政治路线、思想路线、组织路线共同构成了中国共产党的基本路线,是中国共产党领导革命、建设和改革所赖以依靠的科学的世界观和方法论体系。

毛泽东同志就曾经深刻指出:“依靠民众则一切困难能够克服,任何强敌能够战胜,离开民众则将一事无成”。陈毅元帅曾感叹:“淮海战役的胜利是人民群众用小车推出来的”。

从发展的角度看,群众路线作为党的三大优良传统之一至始至终都是党内政治生活的基本准则之一,已经成为融入党内的人民基因和红色血统。但是在长期执政的历史条件以及社会时代变迁的新场景下,党内政治生活也面临着一些新的问题,坚持党内政治生活的群众立场、群众观点和群众方法既是教育党员、解决党内面临问题的渠道和载体,也是确保党内生态与外部生态之间信息流良性流动互动的需要,其受到时代、技术的约束,因此需要在传承中不断与时俱进、丰富完善、改革创新。

从联系的角度看,党的群众路线落实的好不好对党内政治生活的其他基本准则的落实具有显著的影响。同样,坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利等党内政治生活其他准则的效果,往往也都折射出党员尤其是党员领导干部的群众立场站位坚不坚定、群众观点认识到不到位、群众方法运用娴不娴熟。

党风连着社风、民风,新形势下严肃党内政治生活,形成良好的党内政治生态对于引领国家和社会风气具有显著影响,党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性往往都在在贯彻群众路线、落实群众工作的过程中发挥出引领社风民风,塑造全社会的价值观,起到强大的示范效应。因此,无论什么时候,无论什么地方,党同人民群众的血肉联系都只能加强、不能弱化。

回归党内政治生活的群众逻辑

新形势下,实践党内政治生活的群众逻辑应重点在如下几个关键点着力:

一是打造并善用群众方法的技术丛?和工具包。“没有调查就没有发言权”,欲要不脱离群众,必要细心倾听群众呼声。

三十多年前,时任河北省正定县委大大的习大大为了调查了解群众意见,在大街上摆张桌子开门办公、现场征集群众意见,这次“街头座谈”的群众工作法被传为佳话。随着社会发展的日新月异,我们可以运用的群众工作的调查技术与统计方法也变得更加丰富,各类善于科学化、专业化民意测验的公共政策智库和第三方评估机构也日益曾多,这就需要我们与时俱进、改革创新。

作为扁平化沟通重要载体的“互联网+”技术所蕴含的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,以及基于大数据、云计算的舆情分析与民意调查方法都为我们群众路线的落实提供了越来越科学、规范的方法支撑。

二是探索适应“保持党同人民群众血肉联系”的组织形态革新。政治体系的运行既要保证一定连续性和稳定性,又要具有一定的灵活性和开放性,对于中国共产党这样一个世界最大执政党而言,不能全部组织都按照科层化的组织形态和运行逻辑去构建,尤其是作为“桥梁纽带”的群团组织和统战部门一定是要以扁平化为导向,这就要求党内群众工作相关的部门和群团组织必须去“科层化”,回归群团工作逻辑。

所以,作为全面从严治党的重要内容和组成部分的群团组织改革明确了群众导向和基层导向的路线,例如,作为“党的助手和后备军”的共青团工作岗位因具备向政治体系输出年轻干部的政治录用功能,过去被一些人看成是“仕途加油站”。因此,目前“作为全面从严治党组成部分”的共青团中央改革明确提出要“打造由专、兼、挂相结合的共青团干部队伍”,将团的工作岗位变成“着眼于履行好青年群众工作使命、为党培养更多群众工作人才和促进年轻干部更好成长,把团的岗位作为党政等各领域、各行业优秀年轻干部提高群众工作能力、 培养群众工作作风、丰富群众工作经验的重要平台”。

三是实现服务群众与引导群众的统一。一方面,“思想一旦离开利益就会让自己出丑”,必须要从群众最为关切、与群众利益休戚相关、群众直接感受的作风问题和相关领域抓起,例如:坚决反对群众侧目而视的各种明面、隐形、变异“四风”,坚决杜绝群众嗤之以鼻的作秀和哗众取宠,坚决纠正群众深恶痛绝的“形象工程”和“政绩工程”,敢于直面现实问题与矛盾,敢于到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方与群众一起解决困难,必然能在群众中树立威信,赢得民心。

另一方面,还要注意将服务群众与引导群众相结合,服务群众与教育引导从来都是相辅相成的,毛泽东同志曾经指出“凡属人民群众的正确的意见,党必须依据情况,领导群众,加以实现;而对于人民群众中发生的不正确的意见,则必须教育群众,加以改正”,正所谓“子帅以正,孰敢不正”。

中国共产党作为长期执政的大国执政党,其不同于一般的政治组织和社会组织之处就在于党的执政表现、党内政治生态对全社会的公共秩序、对广大群众的价值观念都有着强烈的示范效应,而群众路线的落实过程实际上就又是用“又有集中又有民主,又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼”的党内政治局面和政治生活生态去塑造和引领全社会价值的过程,用党的先进性对人民群众进行思想启蒙和价值引领的过程。

“党的根基在人民、党的力量在人民,坚持一切为了人民、一切依靠人民,充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性,不断把为人民造福事业推向前进”。从群众中来,带着群众的拥护、支持与期待,不断加强和规范党内政治生活,不断推动“四个全面”战略布局统筹发展的新纪元。

到群众中去,我们党方能不忘初心,让改革成果为更多为人民群众共享,方能始终走在时代前列,用我们的核心价值引领潮流。这正是我们一直以来入脑入心、指导实践的党内政治生活的群众“辩证法”。

(作者朱峰系河北大学副教授、察哈尔学会研究员、团中央青年之声专家团成员)

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