六中全会解读：全面从严治党必须以高级干部为重点

中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议（简称“十八届六中全会”）于2016年10月24日至27日召开。全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。

2016年11月起，中国网就六中全会中提出的“全面从严治党、领导核心、党内政治生活、党内监督、纪律严明、党内民主、反对腐败、高级干部、权力监督、民主集中制、群众路线、选人用人”等12大关键词进行系列解读。今天发布系列解读之十：解读“高级干部”。

六中全会通过的《准则》和《条例》几乎每个章节都强调，加强和规范党内政治生活、加强党内监督必须以高级干部为重点。这既是对90多年党的建设优良传统和基本经验的继承，又是十八大以来以习大大同志为核心的党中央全面从严治党的重大理论创新和实践创新，必将有力促进全面从严治党取得实效和长效。

全面从严治党的重点是“各级领导机关和领导干部”，而关键是“高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的组成人员”。如果高级干部特别是中央领导层组成人员都能以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心，继续前进，坚持率先垂范，为全党全社会真正作出示范，那么，严肃认真的党内政治生活，风清气正的党内政治生态就会如期而至。在全党形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面就会指日可待。

办好中国的事情关键在党，领导我们中国特色社会主义伟大事业的核心力量是中国共产党。共产党的超强领导力实质上是一种影响力，是领导干部尤其是高级干部对下级和群众施加的积极正向的影响力。榜样的力量是无穷的！抓住各级领导机关和领导干部这个重点、抓住高级干部这一关键就能牵一发而动全局，举一纲而带万目，就能上行下效，就能不断传递正能量，持续扩大领导力。

领导力不仅是硬权力，也是软权力。硬权力主要是一种职务权力，产生的是强制性影响力，带来的是下级和群众对上级的服从。软权力主要是一种非权力影响力，带来的是广大群众发自心底的对党的正确主张的认同，对领导干部口服心服的自觉追随。软权力与领导干部的信仰宗旨、作风道德、能力素质和人格魅力等非权力因素相关。打铁先得自身硬，领导干部的作风好、人品好、守纪律、有担当，群众才会认同和接受，决策下级才会自觉执行。

习大大总大大说过，我们党抓党的建设，很重要的一条经验就是不断总结我党长期以来形成的历史经验和成功做法，并结合新的形势任务和实践要求加以创新。我党的高级干部要清楚认识到自己岗位对党和国家的特殊重要性，职位越高，越要自觉按照党中央提出的标准严格要求自己，越要做到党性坚定、党纪严明，做到对党始终忠诚，始终保持共产党组织的先进性和纯洁性。

《条例》对中央层面的要求不仅严格，而且具体，专门对党的中央组织的监督单设一章，强调中央委员会成员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩，发现其他成员有违规违纪、危害党的团结统一的行为要坚决抵制，并及时向党中央报告。中央政治局每年召开民主生活会，进行对照检查和党性分析，研究加强自身建设措施。

抓铁有痕，抓石留印。以高级干部为重点，不是一句空话，必须落实在行动上。六中全会闭幕不久，中央政治局于2016年12月26日至27日召开民主生活会，习大大总大大主持会议并发表重要讲话，对各位政治局委员的对照检查发言进行了总结，并就贯彻落实《准则》和《条例》提出十个方面的要求。

一要“当政治上的明白人”，自觉维护党中央权威。二要以党的基本路线为根本遵循。三要对党忠诚，必须纯粹，对党忠诚不是抽象的而是具体的，不是有条件的而是无条件的。四要始终贴近人民群众。五要继续做坚持民主集中制的典范。六要敬畏并遵守纪律和规矩。七要带头崇尚实干、狠抓落实。八要敢于斗争、善于斗争。九要勇于自我革命，批评和自我批评的武器要多用、常用，用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。十要提高廉洁自律意识，尤其提出中央政治局的同志要抵制特权思想，不搞特殊化，中央委员会和中央政治局的同志要习惯于在监督下开展工作，自觉诚恳接受全党监督，并要做好自我监督。还要自觉接受党外监督、群众监督和舆论监督。

(作者刘峰系国家行政学院一级教授、中国领导科学研究中心主任)